國務院近日召開常務會議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的任務措施。這意味著深化養(yǎng)老保障制度改革已經(jīng)提上議事日程，然而真正建立“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的養(yǎng)老保障體系還任重道遠。

　　第六次人口普查資料顯示，2010年我國60歲以上人口為1.776億人，占人口總數(shù)的13.26%，其中65歲以上人口為1.19億人，占總?cè)丝诘?.87%。“十二五”時期是我國人口老齡化加速發(fā)展期。預計到2015年，我國老年人口將達到2.16億人，約占總?cè)丝诘?6.7%，年均凈增逾800萬人，并將超過新增人口數(shù)量。

　　一直以來，老齡化被看作是與“人口紅利”相對的“人口負債”。人口老齡化確實會給經(jīng)濟增長帶來許多挑戰(zhàn)和沖擊。老齡人口數(shù)量的增加，將導致用于養(yǎng)老資源總量增加。例如，需增加有關(guān)養(yǎng)老的財政支出，提高企業(yè)養(yǎng)老金的支付水平，配置更多與養(yǎng)老有關(guān)的公共設(shè)施等。這些都意味著國民收入分配格局以及經(jīng)濟資源配置格局的改變。同時勞動力嚴重短缺也將帶來經(jīng)濟總產(chǎn)出下降，儲蓄率下降，投資減少等。

　　中國養(yǎng)老金支出正面臨著越來越大的壓力。數(shù)據(jù)表明，當前我國社會基本養(yǎng)老制度的覆蓋人口約為2.6億人，其中1.9億人為繳費人口，而另外7000萬人為領(lǐng)取養(yǎng)老金的人。養(yǎng)老金支出面臨非常大的壓力。2011年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶為2.5萬億元，但是個人賬戶實有資金僅有2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。