五年過去了，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行的事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革試點工作進展緩慢，尚無一個省市出臺完整的實施方案。

　　2008年年初，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》(下稱《方案》)，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)試點事業(yè)單位養(yǎng)老制度及分類改革。事業(yè)單位人員由財政全額負擔的退休養(yǎng)老制度，改為由個人及單位共同繳費的養(yǎng)老保險制度，最終待遇將在有所平衡的基礎(chǔ)上，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度衡定。

　　截至目前，方案出臺已五年有余，這項飽受爭議并事關(guān)全國3035萬事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金的改革似乎仍在原地踏步。記者注意到，五個省市尚無一個省市出臺完整的實施方案。

　　試點改革二次夭折

　　五年前出臺的《方案》，改革思路相對明確，擬分兩步走。

　　先是對各省龐大的事業(yè)單位隊伍進行分類，其中行政類事業(yè)單位可直接并入機關(guān)單位，按公務(wù)員對待。經(jīng)營類事業(yè)單位則直接轉(zhuǎn)為企業(yè)，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度對接。最終的改革對象是那些“分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員”。

　　第二步則是對這部分人實行與目前的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度模式一致的養(yǎng)老保險制度，即要求單位與個人共同負擔基本養(yǎng)老保險費，其中單位繳費比例不超過單位工資總額的20%，個人繳費比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。

　　一個總的指導(dǎo)原則是，事業(yè)單位實現(xiàn)和企業(yè)相同的個人繳費，養(yǎng)老金下降不可避免。