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延長退休年齡難補養(yǎng)老金缺口
2017-02-19 08:00:02
無憂保
4月7日，全國社?；鹄硎聲h組書記戴相龍在參加博鰲論壇時表示：我國養(yǎng)老金確有缺口，靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本不行，建議延長退休年齡至65歲；并加大國有資產(chǎn)劃撥社保的力度等方式彌補，形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。 在養(yǎng)老金缺口這一問題上，延遲退休年齡這一話題又不可避免地再次被推向風口浪尖。一項關(guān)于“你認為延長退休年齡彌補養(yǎng)老金缺口可行么？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷顯示，高達89%的網(wǎng)友認為不可行，以延遲退休來緩解養(yǎng)老金壓力是自欺欺人，沒有從根本上解決養(yǎng)老金管理問題。簡言之，延遲退休不是完全不可行，但絕不能以彌補養(yǎng)老金缺口為由一意孤行。 當下，入不敷出的養(yǎng)老金缺口已是有目共睹。據(jù)社科院統(tǒng)計，截至2010年底，國家養(yǎng)老金個人賬戶應(yīng)有資產(chǎn)1。9萬億元，但實際賬戶僅有2039億元，其1。7萬億元的缺口將由政府填補，2010年全國GDP增量只有5。7萬億元。也就是說，2010年中國經(jīng)濟增長的30%將會用來解決養(yǎng)老問題。另據(jù)世界銀行估算，按照現(xiàn)有的制度和模式，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達到9萬億元人民幣。 但是，通過延長退休年齡彌補養(yǎng)老金缺口，未必是一道契合民意的良方。據(jù)筆者所知，2012年1月1日起，德國職工的退休年齡已經(jīng)被延長到了67歲。而德國《世界報》近期刊發(fā)的一篇文章顯示，這一數(shù)字還不是終點。據(jù)悉，到2060年，德國的法定退休年齡將延至69歲。如果沒有大幅度的改革措施，德國將面臨大規(guī)模削減養(yǎng)老金或提高養(yǎng)老保險繳納額度。可見，在彌補養(yǎng)老金缺口上，不見得延長退休年齡就可以奏效。 彌補養(yǎng)老金缺口，動輒將延長退休年齡當成一個筐，顯然是行不通的。有專家指出，當前及今后一段時期的主要精力應(yīng)放在深化改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)崗位等問題上，只有把就業(yè)以及國家財富的蛋糕做大了，社會養(yǎng)老金才能得到更好的保障。筆者覺得，在補足養(yǎng)老金缺口上，完全可以通過增加社會整體財富，通過國有股轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)收益分紅等手段實現(xiàn)，不必刻意在延長退休年齡上做文章。 當務(wù)之急，筆者認為應(yīng)該盡快取消養(yǎng)老金“雙軌制”，讓更多的事業(yè)單位人員和公務(wù)員加入到社會養(yǎng)老保障體系中來。而靠延長退休年齡無疑會損害廣大勞動者的利益。這是因為，通過養(yǎng)老金收支模型，盡管退休年齡的提高能使養(yǎng)老金缺口明顯縮小，但僅僅實行退休年齡改革還不足以克服人口老齡化給中國養(yǎng)老金體系帶來的壓力。退休年齡提高后，至2050年，養(yǎng)老金收支缺口需要的財政補貼仍然占全國財政支出的9。9%。因此，延長退休年齡以填補養(yǎng)老金缺口極有可能引起民意對立面，最好還是輔以其他改革，使其更具彈性和人性。
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