老有所依——這個(gè)樸素的愿望，因養(yǎng)老金空賬的擴(kuò)大化，現(xiàn)在越來(lái)越受重視。

　　“(官方)說(shuō)有結(jié)余，但我擔(dān)心，現(xiàn)在我每個(gè)月交好幾百塊養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢，等我老了，能否領(lǐng)回足夠的養(yǎng)老金？”一名就職于某通信機(jī)構(gòu)的年輕白領(lǐng)陳強(qiáng)(化名)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

　　陳強(qiáng)的擔(dān)憂不無(wú)道理。雖然人社部2013年初公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余近2.4萬(wàn)億元，但與官方數(shù)據(jù)形成對(duì)比的，是個(gè)人養(yǎng)老金賬戶缺口的持續(xù)擴(kuò)大。

　　以廣東省為例，目前該省個(gè)人賬戶空賬已達(dá)400億元。除了廣東，其他省市亦面臨個(gè)人賬戶空賬問題加劇的窘境。

　　“我主張采取名義賬戶制，同時(shí)改革投資體系建設(shè)，至少達(dá)到投資回報(bào)率跑過通脹率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資收益的合理分配。”7月16日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　養(yǎng)老金空賬“擴(kuò)大化”

　　目前的空賬問題主要出現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老制度上，這一養(yǎng)老金制度開始于1996年。當(dāng)時(shí)中國(guó)正對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，企業(yè)職工養(yǎng)老由國(guó)家負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　在養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)的時(shí)候，存在有兩種意見：一是當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部(后被并入人力資源和社會(huì)保障部)認(rèn)為可以維持現(xiàn)收現(xiàn)支的方式，二是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì) (后被并入發(fā)改委)堅(jiān)持要采用個(gè)人賬戶，最后采取了妥協(xié)，形成了“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　根據(jù)鄭秉文掌握的最新數(shù)據(jù)，截至2011年12月底，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬金額約為2.5萬(wàn)億元，但實(shí)際上賬戶里做實(shí)僅有2703億元。

　　而且由于當(dāng)期結(jié)余不足，養(yǎng)老金的發(fā)放不能拖欠，一些省份不得不向個(gè)人賬戶借錢，個(gè)人賬戶缺口已經(jīng)超過了2.2萬(wàn)億元。