探討中國養(yǎng)老保險的未來

　　養(yǎng)老保險發(fā)展深受外部環(huán)境及政策影響。上世紀70年代以來，伴隨兩次“石油危機”和人口老齡化等問題的出現(xiàn)，各國福利經費支出壓力劇增，養(yǎng)老保險制度改革浪潮席卷全球。但受經濟金融環(huán)境不同、社會人口環(huán)境不同、政治法律環(huán)境不同、觀念文化環(huán)境不同等因素影響，各國養(yǎng)老保險的改革模式也不盡相同。

　　伴隨著二十年來經濟改革和體制轉軌，中國養(yǎng)老保險制度模式也從原先政府統(tǒng)包發(fā)展到上世紀90年代中期依然以現(xiàn)收現(xiàn)付為特征的“統(tǒng)賬結合”，直至目前仍在努力構建符合國際慣例的由企業(yè)和個人參與共同承擔責任的多層次養(yǎng)老保險體制。導致這一變化的根本原因在于其背后的經濟社會變遷使得中國養(yǎng)老保險環(huán)境發(fā)生根本變化，傳統(tǒng)的以政府為主導的養(yǎng)老保險制度不得不進行調整。

　　中國保險業(yè)對多層次養(yǎng)老保險體系構建做了很多有益探索，在提供商業(yè)養(yǎng)老保險產品的同時，還為企業(yè)年金、社保基金提供管理服務。《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》將保險業(yè)納入完善多層次社會保障體系的統(tǒng)籌考慮之中，該政策導向將直接影響中國未來養(yǎng)老保險發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，無疑成為影響保險公司養(yǎng)老保險業(yè)務與經營的最為重要的外部因素之一。

　　《養(yǎng)老保險外部環(huán)境及政策》以環(huán)境與政策為研究對象，以國內外養(yǎng)老保險體制改革為出發(fā)點和參照物，重點研究我國商業(yè)養(yǎng)老保險的政策與環(huán)境及其對養(yǎng)老保障體系產生的影響。全書先從養(yǎng)老保險發(fā)展歷程談起，較全面地介紹了全球養(yǎng)老保險的三種改革模式及國際組織對養(yǎng)老保險制度的基本觀點；接著回顧中國養(yǎng)老體制的改革歷程，分析了中國養(yǎng)老體制改革的主要動因，以及各階段養(yǎng)老保險體制的特點；并基于上述國內外實踐引申出影響?zhàn)B老保險發(fā)展的最為主要的幾方面環(huán)境因素，隨后展開具體分析，分別介紹影響?zhàn)B老保險發(fā)展的經濟、金融、財政稅收、人口、社會文化科技、法律和監(jiān)管等環(huán)境。

　　本書特色：一是國際化視野，將中國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展放到全球養(yǎng)老保險制度改革的大背景下進行研究，學習和借鑒其他國家養(yǎng)老保險制度演變和發(fā)展過程中的經驗與教訓；二是濃重的歷史感，中國目前的養(yǎng)老保險制度不是憑空而來的，而是在經濟市場化過程中對傳統(tǒng)養(yǎng)老保險體制的改革中不斷發(fā)展而來的，必然會遇到轉軌時期各種各樣的矛盾與問題。對養(yǎng)老保險環(huán)境與政策的分析也離不開中國經濟發(fā)展的特殊階段的特殊國情；三是動態(tài)的發(fā)展觀，中國養(yǎng)老保險的環(huán)境因素是不斷變化的，養(yǎng)老保險的政策也在不斷完善之中，因此，不能停留在現(xiàn)有政策、環(huán)境的描述中，而應以發(fā)展的眼光觀察、判斷和分析中國養(yǎng)老保險發(fā)展的未來走向，探討其對各參與主體可能產生的影響。