高工不如勤雜工

　　讓人糾結多年的“退休雙軌制”近日成為熱詞。在2月27日接受新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)采訪時，溫家寶總理表示，準備采取三項措施逐步解決退休養(yǎng)老金雙軌制問題。其中，在機關和事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險改革方面，溫總理表示可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經(jīng)驗，使我們整個國家能形成一個規(guī)范的養(yǎng)老保險制度。

　　就在各界還在就機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革激烈討論之際，深圳公務員系統(tǒng)養(yǎng)老改革已然破冰。

　　去年8月份，深圳出臺了《深圳市行政機關聘任制公務員社會養(yǎng)老保障試行辦法》，在聘任制公務員中實行三重保障的養(yǎng)老機制——參加社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，以實現(xiàn)與社保制度相協(xié)調(diào)的并軌改革。“目前這一改革進展順利。”2月28日，深圳市人力資源和社會保障局人士對本報記者說。

　　在清華大學就業(yè)與社保中心主任楊燕綏看來，深圳在公務員養(yǎng)老改革中已先行一步，對其它地方頗具借鑒意義。但目前兩種公務員制度——委任制和聘任制并存下，采取不同的養(yǎng)老模式，也不是長久之計。“這只能是一個過渡性機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老國民化、職業(yè)年金全民化，才是徹底的改革。

　　三重保障的制度銜接

　　看來，雙軌制變單行道任重道遠。深圳試點最大看點就在于，機關與企業(yè)間的那道鐵幕正在緩緩落下。

　　“我們制度設計，一個重要考慮是公務員如何跟其他職業(yè)群體進行銜接。”上述深圳市人力資源和社會保障局人士對本報解釋。

　　在三重保障中的基本養(yǎng)老和地方補充養(yǎng)老，聘任制公務員參照《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》參保——即單位和個人分別繳納職工工資總額的10%和8%，作為基本養(yǎng)老保險繳費；同時單位再繳納1%，作為補充養(yǎng)老保險費。這意味著聘任制公務員這19%的養(yǎng)老保險費中，財政資金分擔了11%。