曾經(jīng)的老工業(yè)基地，如今市場經(jīng)濟的龍頭，上海在完成這個角色轉(zhuǎn)換之時，社保養(yǎng)老成為這座城市發(fā)展的最大難題。

　　正在召開的上海兩會上，九三學社上海市委提供的一份調(diào)研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金居然低于全國社會保障的平均水平。

　　以廣州為例，企業(yè)平均養(yǎng)老金2008年為1547元，比上海高46元，2009年三次調(diào)整后，廣州企業(yè)平均養(yǎng)老金達2057元，比上海高386元。

　　1月17日，上海市委書記俞正聲在徐匯區(qū)代表團審議時，人大代表盧威表示，到2010年，上海財政收入超過2800億元，同比增長13.1%。盧威認為，上海在提高退休職工收入方面可以做得更好。

　　事實即便如此，對于上海而言，由于歷史原因，其需要養(yǎng)活的退休工人是全國其他城市難以匹及的，對于其財政而言，是一個巨大的考驗。

　　“社保是上?？沙掷m(xù)發(fā)展最頭疼的一個大問題，現(xiàn)在不敢漲得太猛，請你們理解，是咬著牙往上漲。”俞正聲表示，上海退休人員340萬，養(yǎng)老金入不敷出，需要財政往里填100多億。

　　財政的擔負

　　什么原因造成上海社保面臨如此大的壓力？ 在1月17日政協(xié)的一場專題會議上，上海一位主要分管領(lǐng)導道出了原因。

　　“我們是老工業(yè)城市，退休工人相當數(shù)量是老工人，他們以前的工資是很低的，上一輩退休的時候，他們的工資只有70多元，現(xiàn)在這幾年退休工資有1500、1600，我們每年在加養(yǎng)老金的時候，都需要向他們傾斜。”該人士表示。

　　據(jù)上海市民政局發(fā)布的《2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計信息》所透露的信息，2008年上海市享受各類養(yǎng)老金的人數(shù)為290萬人，3年之后突破330萬，而未來幾年將達到450萬高峰。