人保部今年2月向社會公布并征求意見的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），是一項專門對“轉(zhuǎn)移接續(xù)”問題作出具體規(guī)定的部門規(guī)章。

　　從目前媒體上反映出來的公眾意見看，有的叫好，有的搖頭——前者能將其稱作“一次戶籍‘革命’”，后者則直指其“與社保法相矛盾”——反差之大，令人咋舌。

　　應(yīng)該說，這項法規(guī)可能會給跨省流動就業(yè)的城市企業(yè)職工帶來一些利好消息：

　　首先，以往在討論與流動就業(yè)相關(guān)的問題時，被關(guān)注的總是農(nóng)民工，而有城鎮(zhèn)戶口的流動就業(yè)者的社會保險權(quán)利，尤其是養(yǎng)老保險權(quán)利，很久以來都被擱置在一個被人遺忘的角落。

　　其次，一部分在流出城市繳納過養(yǎng)老保險費的職工，到流入城市工作后，關(guān)于他們應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費在政策上是非常模糊的。

　　就是他們想繳納，也不知道是應(yīng)該在原工作地（養(yǎng)老保險關(guān)系所在地）交還是在現(xiàn)工作地交?！掇k法》的出臺應(yīng)該是以解決這些問題為目標(biāo)的。

　　其實，根據(jù)以往的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一個企業(yè)職工，不管他有無戶口，在一地工作并滿足累計繳納15年社會保險費的要求，他就應(yīng)該可以在當(dāng)?shù)叵硎莛B(yǎng)老保險待遇。

　　當(dāng)然，現(xiàn)在不少城市對此都加上了一些附加條件。譬如必須持續(xù)交到規(guī)定的退休年齡才能領(lǐng)取，譬如將“累計繳費”偷換成“連續(xù)交費”，等等。這些做法并沒有法律依據(jù)。而《辦法》給了流動就業(yè)人員一個“十年期限”。

　　《辦法》實際上規(guī)定了跨省流動人員將來可以在哪里領(lǐng)養(yǎng)老金。有人認(rèn)為：“一個人在北京、上海這樣的中心城市工作，即便戶口不在那里，只要參保滿10年就可以在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取基本養(yǎng)老金。”這樣的理解只對了一半。

　　《辦法》中對此還有一些明確的限制，譬如，男50歲、女40歲以上的就不行。另外，還有一些條件，《辦法》中沒有明說，但是很關(guān)鍵。