問：為什么要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度？

　　答：隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的問題。主要表現(xiàn)在：覆蓋范圍不夠廣泛，大量城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保；養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實，未能真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應對人口老齡化對基金的需求；養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制；基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高；統(tǒng)籌層次比較低，多數(shù)地區(qū)還沒實行省級統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力弱；企業(yè)年金發(fā)展滯后，多層次的養(yǎng)老保障體系還沒建立起來。這些都影響到制度的平穩(wěn)運行和可持續(xù)發(fā)展，亟待進一步改革和完善。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是全面建設小康社會和應對人口老齡化形勢的需要，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構建和諧社會具有十分重要的意義。

　　問：為什么要逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶？

　　答：一是有利于實現(xiàn)部分積累的制度模式。黨的十四屆三中全會確定我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度，目標是實現(xiàn)基金的部分積累，也就是說，統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，用于互助共濟；個人賬戶基金實行積累，用于職工個人未來養(yǎng)老。但在實際運行中，由于養(yǎng)老保險沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養(yǎng)老金當期發(fā)放，不得不動用本應留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行，也會影響將來養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，就必須做實個人賬戶。

　　二是有利于應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。為應對人口老齡化程度高峰的到來，必須及早進行基金準備，以承接老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力，屆時如果僅靠當期征繳和財政補助將難以為繼。

　　三是有利于促進勞動力流動。參保人員因個人賬戶沒有做實，養(yǎng)老保險關系的轉(zhuǎn)移受到影響，制約了勞動力的正常流動。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶后，個人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動時完全可以帶著做實了的賬戶走，從而有利于參保人員流動。

　　當前，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入大幅度增加，養(yǎng)老保險基金征繳收入也逐年穩(wěn)步增長，經(jīng)過東北三省試點的檢驗。這些都為做實個人賬戶創(chuàng)造了良好條件。