朱秋花是梅州市五華縣人，1998年來深圳打工，2001年開始在深圳購買社保，直至現(xiàn)在，已經(jīng)繳納了10年半的社會保險(xiǎn)。

　　今年8月4日，朱秋花達(dá)到國家法定退休年齡：50歲，由于沒有深圳戶口，被告知到退休年齡后就不能繼續(xù)在深圳繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且由于繳費(fèi)年限沒滿15年，也不能在深圳按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。也就是說，她要么選擇轉(zhuǎn)?；乩霞遥催x擇在深圳退保。

　　這些日子朱秋花為自己的權(quán)益輾轉(zhuǎn)于梅州、深圳之間，然而深圳稱只能退保，五華縣不接收轉(zhuǎn)保。深圳稱執(zhí)行特區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例沒有錯(cuò)，五華稱執(zhí)行廣東省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法，符合規(guī)定。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)可轉(zhuǎn)移，早在2006年廣東就出臺了有關(guān)省內(nèi)可轉(zhuǎn)移接續(xù)的文件。去年底，國家又有政策明文規(guī)定，在全國范圍養(yǎng)老保險(xiǎn)可轉(zhuǎn)移，但是在實(shí)施起來并不順利。

　　有不少在外打工人員都有朱秋花類似的遭遇。即使不是在深圳特區(qū)這樣有地區(qū)性社保政策的地區(qū)，其他的地區(qū)政府同樣會以各種理由拒絕為非戶籍人口提供續(xù)保，而當(dāng)事人戶籍所在地又不接受轉(zhuǎn)移接續(xù)，于是“皮球”便被踢來踢去。

　　“在國家出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)全國轉(zhuǎn)續(xù)的大背景下，朱秋花的遭遇很有代表性和典型性，顯然是地方政府為了自己的利益在扯皮，而不顧參保人的利益。”深圳大學(xué)法學(xué)院副教授翟玉娟認(rèn)為。類似的情況讓外來務(wù)工人員對購買養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有信心，因此每到年底珠三角各地都會出現(xiàn)外來工“退保潮”。

　　據(jù)了解，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動者參保積極性不高。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，2009年深圳共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)100萬人次。

　　然而有了《社會保險(xiǎn)法》，能不能解決“踢皮球”事件？看來還是有難度，主要是政策操作起來有難度。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果在當(dāng)?shù)乩^續(xù)參保，當(dāng)?shù)貢髤⒈Ｈ税褑挝辉摾U的部分補(bǔ)足直到15年為止，然而由于這些地區(qū)多為發(fā)達(dá)地區(qū)，單位繳費(fèi)較高，而參保人多為打工階層，這一大筆費(fèi)用無法承擔(dān)，最后只有選擇一次性領(lǐng)取。

　　針對這種情況，有專家建議，國務(wù)院和地方政府應(yīng)該進(jìn)一步出臺解決問題的細(xì)則，比如說參保人只能補(bǔ)繳個(gè)人賬戶的那部分，就不要求他補(bǔ)繳單位那部分，但相應(yīng)規(guī)定今后他領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇則可以減少，而不是按本地居民的待遇領(lǐng)取。

　　“其實(shí)異地轉(zhuǎn)移最難操作的是以前在國有企事業(yè)工作的人轉(zhuǎn)回原籍的人，他們以前視同繳費(fèi)年限的工齡這筆錢由誰來補(bǔ)，不解決這個(gè)問題轉(zhuǎn)移就會有阻力。”一位研究社保法多年的專家說。

　　著名財(cái)經(jīng)評論員蘇小和說，在同一個(gè)省轉(zhuǎn)移還不算難，最難的是全國范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移，而且手續(xù)非常復(fù)雜，還規(guī)定必須由本人親自來辦理。

　　但有多少人為了并不多的養(yǎng)老金，會去辦理那么復(fù)雜的轉(zhuǎn)移手續(xù)，去從深圳跑到北京，或者從上海跑到廣州，一張往返的機(jī)票錢，可能就已經(jīng)沖抵掉不少養(yǎng)老金。