【摘要】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將逐步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，有望在五年內(nèi)完成。那么，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，到底有多難呢？在這個過程中需要解決哪些問題呢？確立了全國統(tǒng)籌這個方向，既然不能一步到位，又該如何分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)呢？

全國統(tǒng)籌要逐步到位

根據(jù)十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)研究所所長徐文虎指出，目前省級統(tǒng)籌的差異性比較大，各地繳付養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平、保障水平不一，實(shí)現(xiàn)“全國統(tǒng)籌”還需解決許多問題。

專家認(rèn)為，“全國統(tǒng)籌”不是一蹴而就、一步到位，要分步實(shí)施、逐步到位。

復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)研究所所長徐文虎指出，目前省級統(tǒng)籌的差異性比較大，各地繳付養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平、保障水平不一，實(shí)現(xiàn)“全國統(tǒng)籌”還需解決許多問題。徐文虎說，“首先要解決流動人口社保賬戶可攜帶性問題。第一步可先不移動養(yǎng)老金賬戶，實(shí)行跨區(qū)域年度結(jié)算劃賬。在養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、保障達(dá)到同一個水平后再開始實(shí)現(xiàn)賬戶流動。在此基礎(chǔ)上再由國家社保部門來調(diào)度，建立統(tǒng)一的繳費(fèi)、結(jié)算體系。在此過程中應(yīng)主張全民參與，及時(shí)公布方案，聽取民眾建議。”

首先要實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌

人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所主任張麗賓認(rèn)為：“首先要實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，但目前許多地區(qū)還是地市級、縣級統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌要分級分步進(jìn)行。目前各省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有差距。全國統(tǒng)籌是正確的大方向，但只能在制度不斷完善、社會不斷發(fā)展的情況下逐步實(shí)現(xiàn)。”