當前我國養(yǎng)老保障模式較多，有人說是“雙軌”，有人說“多軌”，不同模式對應不同的發(fā)放比例，從而形成養(yǎng)老金待遇差距較大，甚至被認為是嚴重不公平的現(xiàn)狀。機關、事業(yè)單位及企業(yè)養(yǎng)老金改革不同步，這與建立公平社會的公眾期許形成嚴重落差。當前我國養(yǎng)老金之惑如何改革？

　　日前據(jù)媒體透露，養(yǎng)老體系改革頂層方案正由人社部在一定范圍內(nèi)組織研討，城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系有望在制度層面“趨同”。

　　回顧中國養(yǎng)老保險制度的建立和發(fā)展過程就會發(fā)現(xiàn)，機關、事業(yè)單位和企業(yè)的改革并不同步，有專家甚至認為，這是阻礙養(yǎng)老金改革繼續(xù)深入的最大問題。

　　現(xiàn)有模式：多軌制下的待遇差距

　　由于改革進程不同步等原因，目前我國總體上存在兩種養(yǎng)老金制度，即非繳費型與繳費型。兩種養(yǎng)老模式的覆蓋人群與職業(yè)、身份直接相關，且差距較大，因而受到廣大社會公眾的抨擊，被認為是嚴重不公平的“退休雙軌制”。

　　“所謂非繳費型的養(yǎng)老金制度，就是在我國中央及省級機關單位仍存在的退休制度，覆蓋人群大概有1000萬人。”中央財經(jīng)大學中國社會保障研究中心主任褚福靈告訴記者，退休制度并不是一種社會保障，而是單位保障。退休工資與工齡有關，也跟單位可負擔程度有關，與社會統(tǒng)籌無關。

　　而繳費型養(yǎng)老金制度，則是按照《社會保險法》規(guī)定的需要個人參與繳費的保險制度。其中由于繳費主體、費率和具體操作形式的不同，又分為針對企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民的兩種不同模式。