廣東社會養(yǎng)老體系規(guī)劃：九成老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老

　　廣東養(yǎng)老院“一床難求”春鳴畫

　　21日，省民政廳公布了與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《廣東省2011-2015年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2015年全省力爭基本實(shí)現(xiàn)90%的老年人在社會保障體系和服務(wù)體系支持下通過家庭照顧養(yǎng)老；至“十二五”末，要實(shí)現(xiàn)全省市、縣(縣級市)都建有公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

　　千萬老人養(yǎng)老床位僅11萬

　　《規(guī)劃》給出的數(shù)據(jù)顯示，廣東人口老齡化的形勢十分嚴(yán)峻：至2010年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1072萬人，占全省戶籍人口的12.6%，預(yù)計(jì)到2015年老年人口將達(dá)到1167萬人。而與之不相適應(yīng)的是養(yǎng)老服務(wù)供給不足。

　　據(jù)了解，目前全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位只有11萬張，只占老年人口的1%，既遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的5%至7%，也落后于發(fā)展中國家2%至3%的水平，與全國1.6%的平均水平差距也較大。區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，珠三角地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”；欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能不完善，管理服務(wù)水平低。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的軟件建設(shè)也十分滯后，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能按照國家和省的規(guī)定配備管理和服務(wù)人員，從業(yè)人員十分匱乏，一線養(yǎng)老護(hù)理員不足實(shí)際需求的一半，管理人員多數(shù)沒有專業(yè)資質(zhì)，持證上崗制度尚未建立。此外，政府購買專業(yè)化(包括引入專職社會工作者)的養(yǎng)老服務(wù)還沒有提上議事日程。

　　廣佛莞深四市打造示范中心

　　按照《規(guī)劃》要求，廣東將在廣州、深圳、佛山、東莞四地重點(diǎn)建設(shè)居家養(yǎng)老示范中心，同時(shí)在其他市各建一至兩個(gè)省級示范中心，構(gòu)建各具特色的居家養(yǎng)老工作模式。建立為社區(qū)老年人提供方便、快捷的集生活照料，衛(wèi)生清潔、送餐服務(wù)、文娛活動(dòng)、日間托老、醫(yī)療護(hù)理、心理疏導(dǎo)、康復(fù)保健、信息支援、緊急援助于一體的居家養(yǎng)老或家庭服務(wù)中心。

　　《規(guī)劃》明確，到“十二五”期末，珠三角地區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)40張以上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)28張以上。實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35萬張。地級以上市各有一所省一級以上的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；一所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的專業(yè)性護(hù)理機(jī)構(gòu)；一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心；每個(gè)縣(縣級市)有一所省二級以上綜合性社會福利機(jī)構(gòu)；每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))有一所為生活不能自理的老年人提供臨時(shí)托管或日間照料服務(wù)的福利設(shè)施。