“如果有一天，我老無所依，請把我埋在這春天里……”不管我們愿意與否，我們都要直面這一個現(xiàn)實：我們都將老去。屆時，我們能不能老有所依，能否過著幸福體面的生活？

　　這些問題的答案，取決于我們社會基本養(yǎng)老保險體系是否建立健全。只有有了最基本的養(yǎng)老金，保障我們衣食無憂，才能談及幸福的老年生活。不過在城市中，還有不少的老年無業(yè)城鎮(zhèn)居民，沒有享受到最基本的養(yǎng)老保障。

　　在這種背景下，7月1日起，我國啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，明年基本實現(xiàn)“全覆蓋”。目前，我省有關部門也正在緊鑼密鼓地制定落地政策，今年內(nèi)，養(yǎng)老保險政策將惠及我省六成以上城鎮(zhèn)居民。

　　一對老夫妻的養(yǎng)老賬

　　最近幾天，合肥市民老常買菜的風向標又變了。“這幾天冬瓜黃瓜比較便宜，所以我和老伴就多買點這些。豬肉現(xiàn)在太貴了，只能炒點肉絲做配菜。”

　　老常和老伴今年都是67歲，老常是企業(yè)退休職工，老伴前幾年做點小生意，現(xiàn)在年紀大了就不做了。家里主要靠老常一個月1000多元的退休金生活，女兒間或補貼一點。“我們也不希望給孩子增加壓力，所以生活上是能省一點算一點。”

　　老常老兩口的生活開銷中，每個月家里的電話費、電費、水費等費用要花去大概150元。老兩口一日三餐的飯菜，至少也要十幾二十元，加上油鹽醬醋等開支，平均一天至少要花20元，一個月也就是600塊。老常的老伴沒有保險，但患有高血壓得吃藥，一個月藥費也得好幾十元。這樣算下來，他們平均一個月維持基本生計的費用就要800元左右。

　　但是，人活在社會就有人情往來，這個都需要錢。“親戚家有個紅白喜事，都需要錢，過年過節(jié)小孩子的壓歲錢也不能省。”老常說，他的那點退休金經(jīng)常不夠用。

　　“前幾年物價水平低一些，還能經(jīng)常買點水果，現(xiàn)在太貴了，只是偶爾在超市打特價的時候才買點。”老常說。

　　城市無業(yè)居民的希望

　　“目前我國醫(yī)療保險已經(jīng)實現(xiàn)了制度全覆蓋，但養(yǎng)老保險制度還存在制度缺失。城市中還有一群人處在一個被遺忘的角落，這就是城市中的無業(yè)老年居民。”安徽財經(jīng)大學勞動和社會保障系教授王洪春說。

　　省人社廳有關人士也坦言，城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民由于已經(jīng)超過退休年齡，不能參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，他們大都已經(jīng)失去勞動能力，沒有收入來源，生活困難。

　　那么，這一次的試點，將會有多少城鎮(zhèn)居民從中受益呢？對此，省人社廳相關負責人表示，暫時還沒有一個科學完整的統(tǒng)一數(shù)字。雖然沒有權威發(fā)布，但有關部門一項摸底數(shù)據(jù)顯示，目前我省約有1450萬城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲以上的城鎮(zhèn)無業(yè)老年居民，至少有85萬。

　　省人社廳相關負責人告訴記者，近年來，我省部分地區(qū)在解決城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民養(yǎng)老保障問題上進行了各種探索。有的采取補繳養(yǎng)老保險費的辦法，讓這部分人參加養(yǎng)老保險，領取養(yǎng)老金；有的采取按月發(fā)放生活費的辦法，解決他們的基本生活困難。但由于沒有統(tǒng)一政策，絕大部分地區(qū)目前僅僅處于探索階段，沒有建立制度。已經(jīng)出臺的政策也是互不一致，保障水平、執(zhí)行標準因地而異。

　　“這次國家試點的啟動，一方面解決了地方的部分資金壓力，有利于統(tǒng)一標準，另一方面也補齊了我國養(yǎng)老保險的短板，實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。”王洪春說。

　　基礎養(yǎng)老金是否過低

　　在為養(yǎng)老保險“全覆蓋”叫好之時，也有人提醒說，相對當前經(jīng)濟發(fā)展水平來說，每月的基礎養(yǎng)老金標準可能不會太高，但省人社廳對記者的答復是：不低于國家的政策標準。

　　因為我省的具體政策尚未出臺，記者按照國家的政策標準大致算了一筆賬，假定上文有關部門摸底數(shù)字成立，我省現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民1450萬人，60歲以上的城鎮(zhèn)無業(yè)老人85萬人，隨著養(yǎng)老保險“全覆蓋”，他們不用繳費就可每月領取不低于55元的基礎養(yǎng)老金。另外可能還有上百萬的城鎮(zhèn)居民參加社會養(yǎng)老保險，要按規(guī)定繳納保險費，以最低每年繳100元、最少繳15年計算，加上政府給予的補助，年滿60歲后每人每月最少能拿到69元養(yǎng)老金。

　　“不說55元或者69元了，就拿100元來算，現(xiàn)在也只能買50斤大米或者不到10斤豬肉。”對此，合肥市民徐阿姨表示了自己的困惑。

　　不過，談及基礎養(yǎng)老金偏低的話題，安徽財經(jīng)大學王洪春教授表達了不同的看法，“我個人覺得起點寧可要低一些，不要過高。”王洪春認為，起點55元，一方面有助于和新農(nóng)保政策的銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，因為現(xiàn)在的新農(nóng)保的基礎養(yǎng)老金也是55元。另一方面，起點低在具體執(zhí)行層面上還有進一步提高的空間，而如果起點過高，政府支付能力有限，反而會造成不良影響。

　　“而且這個養(yǎng)老保險制度是彈性的，目前國家繳費標準設了10個檔次，最高可達1000元，而且地方政府還可根據(jù)實際情況增設繳費檔次。不交錢享受少一點，交錢享受多一點，多交錢可以享受更多。”王洪春表示。

　　正如省人社廳相關人士所言，現(xiàn)有養(yǎng)老保險主要是解決“有沒有”的問題，在政策運行過程中還會進一步完善，解決“有多少”、“是否公平”等問題。

　　養(yǎng)老不能只依靠政府

　　對于即將試點的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險體系，面臨的問題還有很多。

　　“基礎養(yǎng)老金過低、繳費標準較低，對少數(shù)城鄉(xiāng)中青年人可能吸引力不足。”王洪春建議，政府在設定繳費與收益檔期方面，要考慮對于年輕群體繳費的激勵機制。

　　還有專家指出， 除了對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老體系的不斷完善，提高基礎養(yǎng)老金。真正的科學的養(yǎng)老體系，僅靠社會政府層面是肯定不夠的，必須要建立政府、企業(yè)、個人多層次的養(yǎng)老體系，比如企業(yè)年金、個人儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老險等。

　　“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的覆蓋面很廣，但與新農(nóng)保的思路一致，從低起點著手，保障水平相對較低，這就給商業(yè)保險預留了足夠的空間。”日前，合肥一家大型壽險公司負責人告訴記者。

　　省人社廳相關人士也告訴記者，自2006年5月淮北礦業(yè)集團首家建立企業(yè)年金以來，到去年底，我省建立年金的企業(yè)已達140家，參加職工人數(shù)達43萬人，基金規(guī)模近百億元。未來，我省還將進一步把企業(yè)年金作為完善養(yǎng)老保險體系的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)養(yǎng)老保險工作的總體布局。

　　“交費社保只是解決了錢的問題。在養(yǎng)老中，我們還面臨醫(yī)療、生活照料等各種問題，還需要多部門聯(lián)手建立健全綜合社會養(yǎng)老服務體系，這樣才能真正實現(xiàn)老有所依的夢想。”王洪春稱。