目前，洛陽市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工63萬人，其中退休人員17萬人。今年前9個(gè)月，全市征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)9.05億元，完成省定目標(biāo)任務(wù)的97.3％，共為17萬企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金11.29億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100％。

　　社會(huì)保障在日常生活、改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國社會(huì)保障制度逐步走向完善，去年、今年，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)生了巨大變化，主要體現(xiàn)在六大方面。本報(bào)記者采訪了有關(guān)單位，對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　（變化一）統(tǒng)籌層次提高

　　我市社會(huì)保障統(tǒng)籌層次提高主要體現(xiàn)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌和“五險(xiǎn)合一”等制度。

　　據(jù)介紹，從2005年7月1日起，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已逐步實(shí)現(xiàn)“一本帳”，即實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。

　　市級(jí)統(tǒng)籌指的是全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即實(shí)行統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、統(tǒng)一管理使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員管理、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放。各縣（市）區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)中心成為市社會(huì)保險(xiǎn)中心的下派機(jī)構(gòu)，每月征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳；每月支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，向市社會(huì)保險(xiǎn)中心提出申請，經(jīng)該中心、市財(cái)政部門審核后，全額撥付。

　　據(jù)介紹，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，保障功能將大大提高。

　　一是增強(qiáng)了調(diào)濟(jì)功能。因?yàn)?，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“大數(shù)法則”為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)較大范圍統(tǒng)籌，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌后便于人員的流動(dòng)。因?yàn)椋岣吡私y(tǒng)籌層次后，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大了基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動(dòng)的障礙。三是更有利于提高管理水平。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“五險(xiǎn)合一”即實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)五個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并為一個(gè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，企業(yè)、靈活就業(yè)人員一次即可辦理所有繳費(fèi)手續(xù)，方便參保企業(yè)和靈活就業(yè)人員。