人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布了《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（草案）。

　　操作性、解釋性、權(quán)威性凸出

　　“社會(huì)保險(xiǎn)法的法條是原則性的規(guī)定，草案則讓其更有操作性。”中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說。例如關(guān)于醉酒的認(rèn)定，草案規(guī)定按照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位出具的檢測(cè)結(jié)論、診斷證明等材料，可以作為認(rèn)定醉酒的依據(jù)。

　　鄭秉文說，在解釋性方面，草案第十六條規(guī)定了六種屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的具體情形。

　　“有了這樣的解釋，社會(huì)保險(xiǎn)法也就具有了可操作性。”鄭秉文說。

　　這位專家指出，草案還具有補(bǔ)充性的特點(diǎn)。例如，社會(huì)保險(xiǎn)法第七十四條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人。草案第十九條進(jìn)一步明確，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄通過郵寄方式寄送本人。另外，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還可以通過手機(jī)短信或者電子郵件等方式向本人發(fā)送參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。

　　鄭秉文認(rèn)為，草案權(quán)威性的特點(diǎn)也很突出。例如，草案規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)、管理數(shù)據(jù)庫和開展信息應(yīng)用查詢等過程中，應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密以及不得泄露信息的種類。

　　規(guī)范性、明確性顯著

　　中國人民大學(xué)勞動(dòng)法社會(huì)保障法研究所所長黎建飛指出，草案還具有很強(qiáng)的規(guī)范性。例如，草案第一條就規(guī)定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取，但個(gè)人賬戶中的余額可以全部繼承?！?