中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院汪德華在經(jīng)濟(jì)參考報(bào)撰文說(shuō)，全社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)熱議紛紛，主要涉及以下三個(gè)問(wèn)題。一是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過(guò)高。二是養(yǎng)老金待遇水平較低。三是未來(lái)養(yǎng)老金缺口較大。這是一個(gè)三角悖論。

按常理來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)率高，替代率較低，就不應(yīng)當(dāng)發(fā)生資金缺口大這一問(wèn)題。中國(guó)這三個(gè)問(wèn)題并存，最基本的原因在于繳費(fèi)體系內(nèi)老年撫養(yǎng)比過(guò)高。從更深層次看，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)三角悖論的產(chǎn)生，與以工薪收入為稅基的籌資方式密切相關(guān)?，F(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)模式，累退性較強(qiáng)，且隨著老齡化程度的加深，稅基將越來(lái)越窄，從而在未來(lái)可能造成更大的麻煩，以支付危機(jī)為代表的三角悖論問(wèn)題將更明顯。應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尋找廣稅基的養(yǎng)老保險(xiǎn)新籌資方式。建議在營(yíng)改增全面實(shí)施之后，將增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率從17%增加到20%，同比提高增值稅其他稅率、消費(fèi)稅稅率，并將這兩類稅收的20%建立國(guó)民養(yǎng)老計(jì)劃，用于給所有老年人發(fā)放國(guó)民養(yǎng)老金。與之同步，將現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率降低至13%-18%；非正式就業(yè)人群自己繳費(fèi)，繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶。由此，新體系形成國(guó)民養(yǎng)老計(jì)劃加名義個(gè)人賬戶的雙層架構(gòu)。