《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程社會保險費統(tǒng)籌管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月7日自治區(qū)第十一屆人民政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

自治區(qū)主席努爾?白克力

2012年12月19日

新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程社會保險費統(tǒng)籌管理暫行辦法

第一條為了加強建筑工程社會保險費統(tǒng)籌管理，確保建筑施工企業(yè)按時足額繳納社會保險費，保障建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑工程社會保險費的繳納、撥付、調(diào)劑、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑工程，包括房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修和配套線路、管道、設(shè)備安裝工程，以及實行建筑施工許可制的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等工程。

本辦法所稱建筑工程社會保險費，是指列入建筑工程造價，用于為建筑施工企業(yè)從業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等費用的統(tǒng)稱。

第四條建筑工程社會保險費的統(tǒng)籌管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體制，堅持應(yīng)收盡收、以收定補、科學(xué)調(diào)劑、公開透明的原則，確保建筑行業(yè)社會保險費用收支平衡，抵御建筑市場風險。

第五條縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責建筑工程社會保險費統(tǒng)籌的監(jiān)督管理，具體工作委托其所屬的建筑工程社會保險統(tǒng)籌管理機構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)籌機構(gòu)）實施；未設(shè)立統(tǒng)籌機構(gòu)的縣（市），由州、市（地）統(tǒng)籌機構(gòu)承辦。統(tǒng)籌機構(gòu)工作經(jīng)費實行預(yù)算管理，由財政予以保障。

縣（市）以上人力資源和社會保障、財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自法定職責，負責建筑工程社會保險費管理的相關(guān)工作。

第六條建筑工程項目的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，及時、足額繳納建筑工程社會保險費。

任何單位和個人不得減免、挪用、截留建筑工程社會保險費。

第七條建筑工程社會保險費實行開工前繳納、竣工后結(jié)算的方式。

建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時，受理申請的機關(guān)應(yīng)當告知其向統(tǒng)籌機構(gòu)辦理建筑工程社會保險費繳納手續(xù)。

建筑工程竣工決算后，建設(shè)單位應(yīng)當向統(tǒng)籌機構(gòu)提交建設(shè)工程竣工結(jié)算備案文件，由統(tǒng)籌機構(gòu)對已繳納的建筑工程社會保險費進行核算，多退少補。

第八條建筑工程社會保險費的繳納標準，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門測算、擬定，報自治區(qū)人民政府批準后公布執(zhí)行。

建筑工程社會保險費的繳納標準根據(jù)自治區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)、繳納社會保險費險總額、物價水平變動等情況適時調(diào)整。

第九條建筑工程社會保險費納入財政專戶，實行收支兩條線管理。

第十條統(tǒng)籌機構(gòu)收取的建筑工程社會保險費分為基本保險費和調(diào)劑補助費。基本保險費和調(diào)劑補助費的構(gòu)成比例，由自治區(qū)統(tǒng)籌機構(gòu)合理確定并適時調(diào)整，報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準后公布執(zhí)行。

基本保險費用于建筑施工企業(yè)為從業(yè)人員繳納各項社會保險費用；調(diào)劑補助費用于補助建筑施工企業(yè)以基本保險費繳納從業(yè)人員社會保險費的差額。

統(tǒng)籌機構(gòu)應(yīng)當按照自治區(qū)規(guī)定的比例提留基本保險費，上解調(diào)劑補助費。

第十一條統(tǒng)籌機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)當年建筑工程投資規(guī)模，擬定基本保險費撥付計劃，分季度報本級財政部門審核；自治區(qū)統(tǒng)籌機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)上解的調(diào)劑補助費，擬定調(diào)劑補助費撥付計劃，按半年度報本級財政部門審核。

財政部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成審核工作，并將基本保險費、調(diào)劑補助費撥付統(tǒng)籌機構(gòu)。

第十二條建筑施工企業(yè)已依法辦理社會保險登記，且承建的建筑工程項目社會保險費已由建設(shè)單位按規(guī)定繳納的，即可向本辦法第七條第二款規(guī)定的統(tǒng)籌機構(gòu)申請撥付基本保險費。

申請撥付基本保險費應(yīng)當提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書；

（二）企業(yè)社會保險登記憑證及從業(yè)人員社會保險證號；

（三）建筑施工企業(yè)在銀行開設(shè)建筑工程社會保險費存儲專戶賬號；

（四）建筑工程施工合同及備案文件。

區(qū)外建筑施工企業(yè)還應(yīng)當提交自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具的進疆備案證明；分包企業(yè)還應(yīng)當提交分包合同。

第十三條統(tǒng)籌機構(gòu)收到基本保險費撥付申請后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成審核，并將基本保險費撥付至申請企業(yè)開戶銀行存儲專戶；對不符合撥付條件的，應(yīng)當書面說明理由。

第十四條依法分包建筑工程且基本保險費已全額撥付總承包企業(yè)的，由總承包企業(yè)向分包企業(yè)撥付相應(yīng)份額的基本保險費。

總承包企業(yè)不向分包企業(yè)撥付的，分包企業(yè)可以向統(tǒng)籌機構(gòu)投訴；收到投訴的統(tǒng)籌機構(gòu)應(yīng)當及時處理。

第十五條建筑施工企業(yè)以統(tǒng)籌機構(gòu)撥付的基本保險費繳納從業(yè)人員社會保險費結(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，但不得用于繳納從業(yè)人員社會保險費以外的開支。

第十六條統(tǒng)籌機構(gòu)撥付的基本保險費不足以繳納建筑施工企業(yè)從業(yè)人員社會保險費的，建筑施工企業(yè)可以向企業(yè)工商注冊地的州、市（地）統(tǒng)籌機構(gòu)提出調(diào)劑補助申請，并提交下列材料：

（一）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的社會保險繳費憑證；

（二）撥付的建筑工程基本保險費與實際繳納的社會保險費之間存在差額的相關(guān)證明材料。

總承包企業(yè)未足額撥付基本保險費，造成分包企業(yè)不足以繳納從業(yè)人員社會保險費的，以及承攬專業(yè)工程按規(guī)定計取的社會保險費足以繳納從業(yè)人員社會保險費的，不得申請調(diào)劑補助費。

第十七條建筑施工企業(yè)提出的調(diào)劑補助申請，經(jīng)受理申請的統(tǒng)籌機構(gòu)審核后，報自治區(qū)統(tǒng)籌機構(gòu)；自治區(qū)統(tǒng)籌機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)申請撥付當期全區(qū)調(diào)劑補助費積累結(jié)余，制定調(diào)劑補助方案；調(diào)劑補助方案應(yīng)當按照自治區(qū)規(guī)定的比例留存風險準備金，用于彌補調(diào)劑補助的不足，并報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準后執(zhí)行。

第十八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)繳納、使用建筑工程社會保險費的行為實施監(jiān)督檢查。

人力資源和社會保障部門應(yīng)當對建筑施工企業(yè)辦理社會保險登記、繳納社會保險費的情況實施勞動保障監(jiān)察。

財政部門和審計、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對建筑工程社會保險費的收取、撥付、調(diào)劑等活動實施監(jiān)督檢查。

任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)進行投訴、舉報。

第十九條統(tǒng)籌機構(gòu)應(yīng)當與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建立信息共享制度，及時通報建筑工程社會保險費收取、撥付、調(diào)劑情況。

第二十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當每半年向社會公開建筑工程社會保險費收取、撥付、調(diào)劑情況，接受社會監(jiān)督。

建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員有權(quán)查詢本企業(yè)建筑工程社會保險費的繳納、撥付、調(diào)劑補助及結(jié)余情況。

第二十一條建設(shè)單位不得實施下列行為：

（一）將建筑工程社會保險費納入招標競爭性費用；

（二）要求建筑施工企業(yè)在工程造價中不計取或者少計取建筑工程社會保險費；

（三）要求建筑施工企業(yè)墊付建筑工程社會保險費；

（四）將應(yīng)當繳納的建筑工程社會保險費抵扣建筑工程預(yù)付、備料等款項；

（五）將建筑工程社會保險費直接支付給建筑施工企業(yè)。

第二十二條建筑施工企業(yè)不得實施下列行為：

（一）弄虛作假騙取建筑工程社會保險費；

（二）挪用撥付的建筑工程社會保險費；

（三）向建設(shè)單位自行收取建筑工程社會保險費；

（四）以墊付建筑工程社會保險費作為承攬建筑工程的競爭手段。

第二十三條行政機關(guān)違反本辦法規(guī)定，減免、截留、挪用建筑工程社會保險費的，由上一級人民政府或者行政監(jiān)察機關(guān)通報批評，責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者統(tǒng)籌機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者自治區(qū)統(tǒng)籌機構(gòu)責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未將收取的建筑工程社會保險費繳入財政專戶，實行專款專用、收支兩條線管理的；

（二）未按規(guī)定及時上解調(diào)劑補助費的；

（三）未按規(guī)定及時向建筑施工企業(yè)撥付基本保險費、調(diào)劑補助費的。

第二十五條違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由縣（市）以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；對騙取、挪用的建筑工程社會保險費，應(yīng)當予以追回。

第二十六條違反本辦法規(guī)定的其他行為，應(yīng)當承擔法律責任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。