【中國(guó)社保網(wǎng) 養(yǎng)老保險(xiǎn)金】待解之迷

1999年5月4日，根據(jù)審計(jì)署的安排，邵陽(yáng)市審計(jì)局對(duì)全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行行業(yè)審計(jì)。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)的情況介紹會(huì)上，審計(jì)人員了解到，市勞動(dòng)局社保處財(cái)務(wù)科長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)詹某在1999年2月1日上省城報(bào)送報(bào)表途中發(fā)生車禍，腦部受到嚴(yán)重?fù)p傷，至今在長(zhǎng)沙住院，醫(yī)藥費(fèi)已花費(fèi)二十余萬(wàn)元。審計(jì)組克服財(cái)務(wù)資料不全的困難，從賬戶入手了解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征、管、用的情況，經(jīng)過(guò)半個(gè)月的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)以下疑點(diǎn)：一是賬賬、賬表、賬實(shí)三不符：二是核對(duì)銀行日記賬、銀行對(duì)賬單發(fā)現(xiàn)沖銷銀行利息22萬(wàn)多元;三是有用基金借款給他人的情況;四是上劃省里140萬(wàn)元重復(fù)記賬;五是從縣審計(jì)局反映情況看，市社保處代管各縣級(jí)社保站國(guó)庫(kù)券79萬(wàn)元，只由詹某開(kāi)了一張白紙收條，在社保處財(cái)務(wù)賬上根本沒(méi)有反映，這筆巨額資金哪里去了?審計(jì)組在匯總情況時(shí)一致認(rèn)為必須對(duì)杜保處的保險(xiǎn)柜進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。而保險(xiǎn)柜鑰匙在詹手里，詹一直呆在長(zhǎng)沙醫(yī)院里，從未與審計(jì)組謀面。當(dāng)審計(jì)組將對(duì)保險(xiǎn)柜進(jìn)行點(diǎn)庫(kù)的信息傳遞給她時(shí)，她總是以“我啥也想不起來(lái)了”為由拒絕，呆在長(zhǎng)沙不肯回來(lái)。審計(jì)陷入僵局，不能深入下去。而從財(cái)務(wù)賬外得到的情況是詹平時(shí)生活講究，出手闊綽，曾三年之內(nèi)連丟四輛摩托車而面不改色心不慌，而且她買的摩托車都是當(dāng)時(shí)最新潮最時(shí)髦的。詹的丈夫曾某開(kāi)過(guò)酒店、辦過(guò)廠子，但都虧了，這個(gè)人背景復(fù)雜，交游甚廣，是個(gè)在黑白兩道都非?；罱j(luò)的人物。這些信息匯總在一起，在審計(jì)人員腦海里打上了一串串疑問(wèn)號(hào)，留下一個(gè)個(gè)謎團(tuán)。他們的開(kāi)支消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們正常的收入來(lái)源，他們哪來(lái)這么多錢(qián)?而這些疑問(wèn)和謎團(tuán)只有在打開(kāi)保險(xiǎn)柜之后才能解開(kāi)。為此，審計(jì)組向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況后，于5月20日封存保險(xiǎn)柜。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)暫時(shí)留下了一個(gè)待解之謎。

時(shí)間一天天過(guò)去，轉(zhuǎn)跟間已是年末，慶澳門(mén)回歸，迎世紀(jì)千禧，社會(huì)穩(wěn)定成為當(dāng)時(shí)壓倒一切的頭等大事。在這普天同慶的日子里，審計(jì)組人員并沒(méi)有志記自己的神圣職責(zé)，幾次社保處詢問(wèn)詹某是否回來(lái)，并向勞動(dòng)局、社保處領(lǐng)導(dǎo)陳述利害關(guān)系，指出保險(xiǎn)柜非查不可。此舉得到被審計(jì)單位高度重視和積極配合。1999年12月15日，市勞動(dòng)局一名副局長(zhǎng)專程去長(zhǎng)沙將詹接回來(lái)。16日，審計(jì)組人員、詹某本人、社保處主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)在場(chǎng)撕下封條、開(kāi)啟保險(xiǎn)柜進(jìn)行點(diǎn)庫(kù)。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果使審計(jì)人員吃了一驚：本單位購(gòu)買的和代管縣社保站的國(guó)庫(kù)券竟沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一張?詹的解釋是全部存在市財(cái)政局國(guó)債辦，并出具了國(guó)債辦的代管憑據(jù)。審計(jì)人員不露聲色繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查。

子夜行動(dòng)

審計(jì)組針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加快了調(diào)查取證的步伐，12月23日，審計(jì)組兵分兩路，一組到財(cái)政局國(guó)債辦。一組到銀行開(kāi)展調(diào)查。審計(jì)人員到國(guó)債辦的調(diào)查結(jié)果使他們倒吸了一口涼氣：市社保處1992年購(gòu)買的五年期國(guó)庫(kù)券70萬(wàn)元交由市財(cái)政局國(guó)情辦代保管，1997年到期，本息合計(jì)1160180元。1997年5月19日詹某擅自提取現(xiàn)金50萬(wàn)元，該款未入財(cái)務(wù)賬，去向不明!1997年7月29日，詹又私自將其中的50萬(wàn)元從國(guó)債辦轉(zhuǎn)入江北信用社，用途不明!另外代管縣社保站的59萬(wàn)元巨額國(guó)庫(kù)券本息也不知去向!從銀行審計(jì)調(diào)查的結(jié)果也讓人目瞪口呆：1996年9月26日市社保處將養(yǎng)老保險(xiǎn)金521909.51元存入城市信用社，此款被詹用于本人在城市信用社的抵押貸。詹某于1996年9月26日向該杜貸款50萬(wàn)元，于1997年1月13日歸還5萬(wàn)元，余45萬(wàn)元展期8個(gè)月，至今未還;1997年8月1日市社保處將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金l00萬(wàn)元存入城市信用社，此款己于1997年8月被市社保處財(cái)務(wù)科用于詹的丈夫曾某在城市信用社的抵押貸款，曾某于1997年8月3日在信用社貸款80萬(wàn)元，到調(diào)查時(shí)止，該款未歸還;1997年4月22日，詹經(jīng)手將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金537064.3I元存入農(nóng)行某分理處，經(jīng)查該存單已被詹用于抵押貸款;1997年11月4日，詹私自將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期存款及利息215244元和縣社保站上交的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金232000元，合計(jì)447244元轉(zhuǎn)入某農(nóng)村合作基金會(huì)，此款也被用于抵押貸款!當(dāng)天下午5點(diǎn)，兩個(gè)審計(jì)小組碰頭交流情況，深感問(wèn)題重大，情況十萬(wàn)火急。審計(jì)組當(dāng)機(jī)立斷，一方面向?qū)徲?jì)局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)發(fā)現(xiàn)重大案情線索的情況，請(qǐng)求給予指示，一方面立即向勞動(dòng)局、社保處通報(bào)情況，要求采取緊急應(yīng)對(duì)措施。因?yàn)閷徲?jì)組還發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況：市國(guó)債辦會(huì)計(jì)是詹的表弟。他如果將審計(jì)調(diào)查情況向尚在長(zhǎng)沙“住院”的盾通報(bào)，詹很有可能攜巨款潛逃，后果將不堪設(shè)想。11月13日下午7點(diǎn)，審計(jì)局召開(kāi)緊急會(huì)議，商討對(duì)策，會(huì)議決定立即向分管副市長(zhǎng)匯報(bào)。晚上9點(diǎn)川分，副市長(zhǎng)聽(tīng)匯報(bào)還不到一半，將碗筷一丟，急忙去找市委書(shū)記。23日夜11點(diǎn)30分，市政法委會(huì)議室，市委緊急會(huì)議在這里召開(kāi)，會(huì)議由市委書(shū)記周本順主持，主管公檢法的副書(shū)記龔桂禾、政法委書(shū)記劉志剛、紀(jì)檢書(shū)記肖剛強(qiáng)、分管副市長(zhǎng)劉劍英，審計(jì)、勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。在聽(tīng)了審計(jì)組簡(jiǎn)要匯報(bào)之后，市委書(shū)記當(dāng)即指示：請(qǐng)檢察、公安立即介入，連夜辦案!在秘書(shū)打電話給檢察、公安部門(mén)負(fù)責(zé)人之后，會(huì)場(chǎng)變得十分沉寂，氣氛凝重。領(lǐng)導(dǎo)們心里明白。這是一件震驚全市的大案，稍有不慎，將危及社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。15分鐘后，檢察院院長(zhǎng)到了，主管刑偵的公安局長(zhǎng)也到了。市委書(shū)記馬上布置任務(wù)、宣布紀(jì)律、作出指示：一、檢察、審計(jì)、公安聯(lián)合辦案，此案定為“12.24日”大案。二、務(wù)必以最快的速度將詹某等犯罪嫌疑入抓獲，不能讓詹攜款潛逃，不能造成資金損失。三、結(jié)案之前，嚴(yán)密封鎖消息。會(huì)后，辦案組迅速行動(dòng)。檢察院立即與長(zhǎng)沙檢察院取得聯(lián)系，要求配臺(tái)，對(duì)詹住院的醫(yī)院立即實(shí)行監(jiān)控，防止詹外逃。公安馬上組織警力對(duì)詹的丈夫曾某可能居住的地方進(jìn)行搜捕。24日凌晨4點(diǎn)檢察院的警車直撲長(zhǎng)沙，審計(jì)組連夜向檢察院辦理移交材料手續(xù)。聯(lián)合辦案組同志整整一個(gè)晚上都沒(méi)合跟，隨時(shí)了解追捕犯罪涉嫌人的情況，部署新的行動(dòng)方案。清晨7點(diǎn)傳來(lái)好消息，詹和她的丈夫曾某兩個(gè)主要犯罪嫌疑人雙雙落網(wǎng)。辦案組同志松了一口氣。

追繳基金

犯罪嫌疑人被抓，接下來(lái)工作的重中之重就是追繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，把損失減少到最低限度，同時(shí)盡快查清詹某的犯罪事實(shí)。為此，審計(jì)組根據(jù)市委書(shū)記的指示對(duì)社保處1992年以來(lái)的有價(jià)證券、定期存款、往來(lái)賬款、養(yǎng)老基金的撥付情況進(jìn)行全面深入細(xì)致的清理檢查，全面掌握詹某的犯罪事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)移送材料順藤模瓜發(fā)現(xiàn)某些銀行、信用合作社眼攙養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這塊“肥肉”，以攬儲(chǔ)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等各種名義拉攏社保處財(cái)務(wù)科的經(jīng)辦人員增加存款，以致詹某提出不正當(dāng)要求，他們怕得罪這位“財(cái)神爺”而置國(guó)家法律政策于不顧，貸款給詹某。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能作貸款抵押?jiǎn)?不行：絕對(duì)不行!《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不具備擔(dān)保資格，各類社會(huì)保險(xiǎn)基金不得用于擔(dān)保和抵押。凡用基本養(yǎng)老基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金提供的擔(dān)保、抵押一律無(wú)效。養(yǎng)老保險(xiǎn)金基金條例明文規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ茫坏糜米魅魏嗡?hellip;…檢察機(jī)關(guān)根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定從銀行、信用社扣劃528萬(wàn)元，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金免受損失。而銀行貸給詹某、曾某的貸款早已被她們揮霍殆盡。由于審計(jì)移送材料詳盡真實(shí)，證據(jù)確鑿，檢察機(jī)關(guān)偵查工作十分順利。2000年2月24日，檢察結(jié)案。今年3月底，起訴材料移送法院。4月24日，邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行了公開(kāi)審判。此案查處案中案4起，涉案人員6人，其中兩名處級(jí)干部，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定挪用社?；?00多萬(wàn)元，為國(guó)家追回養(yǎng)老保險(xiǎn)基金528萬(wàn)元，并以貪污、挪用、受賄等罪行對(duì)詹某等人依法提起公訴，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。

溫柔陷阱

也許人們會(huì)納悶：詹某不過(guò)是一個(gè)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)，為何能在單位呼風(fēng)喚雨、為所欲為?還有領(lǐng)導(dǎo)和出納呢?會(huì)計(jì)法規(guī) 定：會(huì)計(jì)和出納是不相容職務(wù)，兩者相互 監(jiān)督制約。為何在這個(gè)單位，會(huì)計(jì)和出納 卻沆瀣一氣?于是這里便有一段不能不說(shuō)的故事。

詹某對(duì)巨額基金凱覦已久，無(wú)奈出納員涂某是個(gè)五十多歲老實(shí)巴交的人，在家是個(gè)出名的“妻管嚴(yán)”，工作上謹(jǐn)小慎微，一絲不茍。但也有個(gè)犟脾氣：他不同意的事兒就是天皇老子來(lái)了他也不肯。詹某曾旁敲側(cè)擊委婉地提出想動(dòng)用基金在生意場(chǎng)上周轉(zhuǎn)一下，并許諾不會(huì)虧待他云云，卻遭涂某斷然拒絕。氣得詹某牙癢癢的，卻又無(wú)可奈何。

一天曾實(shí)在一星級(jí)賓館作東請(qǐng)客，涂某應(yīng)邀赴宴。喝得酒酣耳熱之際，詹某叫了一個(gè)風(fēng)騷妖艷的三陪女郎來(lái)陪酒。小姐嬌滴滴的、秀色可餐，似平對(duì)涂某情有獨(dú)鐘，媚眼頻傳，還要與他喝交杯酒。從未見(jiàn)過(guò)如此場(chǎng)面的涂某被弄得云里霧里，骨頭都酥了。曾某借機(jī)離開(kāi)，任憑涂某與小姐單獨(dú)在小包廂里尋歡作樂(lè)。在小姐的挑逗下，涂某再也按捺不住，斗膽瀟灑走一回，沒(méi)想到正在快活之際被公安人員破門(mén)而入，逮個(gè)正著。涂某嚇得靈魂出竅。一下子從天堂跌進(jìn)地獄。曾某適時(shí)出現(xiàn)，裝扮成救苦救難的菩薩，為涂某求情解圍，并親自掏腰包替涂某交了罰款，而且拍著胸脯保證守口如瓶。涂某被曾某這種“為朋友兩肋插刀”的氣概感激涕零。過(guò)了一段時(shí)間，詹某又提及借款的事。受了人家恩惠，還有把柄在人家手中，這回涂某再也犟不起來(lái)了。詹某和她男人在涂某手里拿過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存折。以存款抵押的名義向銀行大肆借貸，巨額保險(xiǎn)基金就象打開(kāi)閘門(mén)的洪水滔滔不絕地流進(jìn)她們的口袋，供她們做生意和恣意揮霍。短短三年時(shí)間，竟達(dá)500萬(wàn)元之巨。

幾年后，詹某在家里宴客，涂某和那個(gè)公安都在應(yīng)邀之列。對(duì)于涂某那樁“艷遇”，她們?cè)缂和骄畔鲈仆饬?，而涂某卻“刻骨銘心”。宴席上涂某發(fā)現(xiàn)曾某與那個(gè)公安談笑風(fēng)生，十分投機(jī)。酒后涂某悄悄問(wèn)詹某，詹某說(shuō)那公安是她男人當(dāng)兵時(shí)的戰(zhàn)友，是鐵哥們!這時(shí)涂某才猛然醒悟：他中了人家的暗箭!然而悔之晚矣，這時(shí)的他也上了賊船，身不由己了。