3月4日訊，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)總裁楊超在《關(guān)于加快信托型養(yǎng)老金發(fā)展的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)中建議實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。他建議人力資源和社會(huì)保障部及其他有關(guān)部門(mén)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶交由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，政府不直接參與市場(chǎng)運(yùn)作。

楊超認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展信托型的企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。他在《提案》中提出四點(diǎn)建議：

第一，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)?？傮w來(lái)看，以企業(yè)年金為代表的信托型養(yǎng)老金發(fā)展政策法規(guī)還不健全，在職業(yè)年金等領(lǐng)域還存在一些政策空白，建議人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善信托型養(yǎng)老金的政策法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

第二，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建議人力資源和社會(huì)保障部及其他有關(guān)部門(mén)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快完善頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶交由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作?？梢钥紤]優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)先行參與。政府不直接參與市場(chǎng)運(yùn)作，主要負(fù)責(zé)委托業(yè)績(jī)較好的投資機(jī)構(gòu)，評(píng)估并監(jiān)管委托機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營(yíng)狀況。

第三，營(yíng)造信托型養(yǎng)老金發(fā)展的良好氛圍。建議由人力資源和社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)組織推動(dòng)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)牽頭制定各資格、各領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索與社保等外部系統(tǒng)的有效對(duì)接，以更好地為客戶提供便捷高效的服務(wù)。

第四，支持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司發(fā)展。建議保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步研究完善養(yǎng)老保險(xiǎn)公司信托型養(yǎng)老金管理的牌照管理，逐步放寬業(yè)務(wù)范圍，使養(yǎng)老保險(xiǎn)公司具有全部養(yǎng)老保障性質(zhì)的基金的管理資格，給予專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司更大的發(fā)展空間。

我國(guó)老齡化問(wèn)題日益突出，60歲及以上老年人口已達(dá)到2億人，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2033年，我國(guó)老年人口將達(dá)到4億人，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一，同時(shí)還具有高齡化、失能化、空巢化的特點(diǎn)。

楊超指出，未富先老的國(guó)情和家庭小型化的結(jié)構(gòu)疊加在一起，養(yǎng)老問(wèn)題異常嚴(yán)峻，養(yǎng)老保障有可能成為社會(huì)危機(jī)。在此背景下，為避免類(lèi)似歐債危機(jī)的發(fā)生，在穩(wěn)定基本養(yǎng)老保障的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展信托型的企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，這對(duì)于完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系、緩解老齡化問(wèn)題具有十分重要的意義。