最近，在一個(gè)很著名的國際論壇上，有官員發(fā)表言論：“目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補(bǔ)充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。”由此得出結(jié)論：“靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的。”

　　上述數(shù)據(jù)中，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金2.3萬億元，是人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2013年兩會期間對媒體記者透露的數(shù)據(jù)。這個(gè)數(shù)字應(yīng)該既不包括上述“社保基金”，也不包括上述“補(bǔ)充養(yǎng)老金”，所以將這兩者歸入“其中”的說法是錯(cuò)誤的。

　　所謂“社?；?rdquo;，應(yīng)該是“全國社會保障基金”所管理的“全國社會保障基金”。這個(gè)“社會保障基金”并非人社部管理的社會保險(xiǎn)基金，更非養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。按照根據(jù)國務(wù)院及財(cái)政部、人力資源和社會保障部的規(guī)定，全國社會保障基金會受托管理的“全國社會保障基金”是“中央政府集中的國家戰(zhàn)略儲備基金”，由中央財(cái)政撥入資金、國有股減持或轉(zhuǎn)持所獲資金和股權(quán)資產(chǎn)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益構(gòu)成。這個(gè)基金常常簡稱為“全國社?；?rdquo;或“社?；?rdquo;。2011年，這個(gè)基金所管理的資產(chǎn)總額為8688億元，這大概就是上述的9000億元（四舍五入）。

　　媒體和公眾常常把這個(gè)“社保基金”與人社部管理的社會保險(xiǎn)基金混淆起來。原因是管理社會保險(xiǎn)的政府部門如今被命名為人力資源與社會保障部，在地方上則稱為人力資源與社會保障廳（局）；同時(shí)，在地方上具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行和管理的政府機(jī)構(gòu)一般被命名為社會保險(xiǎn)局（二級局），公眾一般稱之為“社保局”。由于“社保”這一簡稱，在公眾心目中，“社會保障”與“社會保險(xiǎn)”乃至“養(yǎng)老保險(xiǎn)”被混為一談，進(jìn)而社會保障基金、社會保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也被弄得難分彼此了。

　　至于“企業(yè)年金”，據(jù)人社部官員透露，截至2012年6月，“全國企業(yè)年金基金規(guī)模達(dá)到4198億元”，這應(yīng)該就是上述5000億元的“補(bǔ)充養(yǎng)老金”中的主要部分。所謂的“企業(yè)年金”是“在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金制度之外，企業(yè)及其職工在國家政策的指導(dǎo)下，在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力自愿建立的旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度”。

　　所以，如果把城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、全國社會保障基金和企業(yè)年金加總起來，應(yīng)該是3.7萬億元。如果拿2011年47萬億的GDP來計(jì)算，應(yīng)該是7.02%；拿2012年51萬億的GDP來計(jì)算，應(yīng)該是6.47%。在這里，想糾正的是，“合在一起不足我國GDP的5%”，可能是錯(cuò)的。