全國(guó)社?；?/a>以信托產(chǎn)品形式投資保障性住房的第一單，已于2月26日在南京啟動(dòng)。這意味著，繼財(cái)政、銀行之后，社?；鹨布尤肓藶楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)“保駕護(hù)航”的隊(duì)伍。

　　隨著保障性住房建設(shè)的加速推進(jìn)，資金缺乏是目前保障房建設(shè)的主要障礙。與此同時(shí)，新的融資模式也逐步走向市場(chǎng)化，包括建筑公司與地方政府簽訂建設(shè)-移交協(xié)議、房地產(chǎn)投資信托融資（REITs）、保險(xiǎn)資金投資等。

　　收益率低于歷史平均收益

　　隨著保障性住房建設(shè)的加速推進(jìn)，資金缺乏是目前保障房建設(shè)的主要障礙。

　　來(lái)自世聯(lián)地產(chǎn)的報(bào)告顯示，2011年全國(guó)1000萬(wàn)套保障房建設(shè)所需資金可能將突破1.3萬(wàn)億元；而2011年保障房建設(shè)可以明確的資金來(lái)源有三方面：一是土地出讓金的10%～20%，二是中央財(cái)政的劃撥，三是28個(gè)試點(diǎn)城市的住房公積金貸款（收益）支持。

　　根據(jù)世聯(lián)地產(chǎn)推算，2010年全國(guó)土地出讓金收入2.7萬(wàn)億的10%為2700億；2010年公積金提供了493億的建設(shè)資金，如按增量70%計(jì)則今年該項(xiàng)資金規(guī)模為838億；2011年財(cái)政撥款約為1300億，合計(jì)為4838億元，即資金缺口最多達(dá)8162億元。即使地方政府土地出讓金劃撥達(dá)20%，則缺口至少也達(dá)5462億元。

　　因此，引入符合條件的資金以及融資模式的創(chuàng)新，成為當(dāng)前保障房建設(shè)的工作重點(diǎn)。社?；鹨孕磐挟a(chǎn)品形式投資保障性住房在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)的第一單，亦是支持保障性住房建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。社?；鸬脑摴P資金，將專項(xiàng)用于支持南京市建設(shè)總面積980萬(wàn)平方米、8萬(wàn)套保障性住房。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，此次社保基金向南京市保障房公司發(fā)放的30億元貸款，是以信托貸款的形式，期限為2年11個(gè)月，利率為6.05%（社保利率5.45%按季度浮動(dòng)，信托費(fèi)用率0.18%，擔(dān)保費(fèi)率0.42%），由江蘇省國(guó)際信托有限公司發(fā)行，民生銀行提供擔(dān)保。

　　目前，1年期和1～3年期的金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率分別為6.06%和6.10%。相比之下，社?；鸬氖找媛势?。而5.45%的年收益率，則僅高于5%的5年期存款基準(zhǔn)利率。

　　根據(jù)社保基金2009年度報(bào)告顯示，截至2009年末，社?；饡?huì)管理的基金資產(chǎn)總額7766.22億元，其中銀行存款期末余額為760.89億元，占比約為10%。該報(bào)告并顯示，2009年度基金投資收益率16.12％；（社保）基金自成立以來(lái)的累計(jì)投資收益額2448.59億元，年均投資收益率為9.75%。