近日，上海社保金每年虧空超百億元、擬用國(guó)企收益及土地出讓金來補(bǔ)虧的消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　對(duì)此，有專家在接受《法治周末》記者采訪時(shí)表示，社保虧空，并不是上海一座城市的問題，而“應(yīng)對(duì)進(jìn)入老齡化社會(huì)的養(yǎng)老金問題，是全國(guó)都面臨的大問題”。

　　破解之道在于，在社會(huì)保險(xiǎn)法框架下，建議立法機(jī)關(guān)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)專門法律，明確政府對(duì)養(yǎng)老的責(zé)任，包括規(guī)定政府財(cái)政支持社會(huì)保險(xiǎn)資金比例等。

　　面對(duì)養(yǎng)老金困境  法律還沒有準(zhǔn)備好

　　今年上海“兩會(huì)”期間，上海市委書記俞正聲坦言“社保是上?？沙掷m(xù)發(fā)展中最頭疼的一個(gè)大問題”，養(yǎng)老金是“咬著牙往上漲”。

　　在歷史上，上海是我國(guó)極為重要的工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定了它有著眾多企業(yè)職工，目前上海企業(yè)職工陸續(xù)達(dá)到60歲開始領(lǐng)取退休金。

　　但現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是現(xiàn)收現(xiàn)付加部分積累的制度，其本身的特點(diǎn)決定了繳費(fèi)的人數(shù)相對(duì)要大于領(lǐng)取人數(shù)才不至于出現(xiàn)虧空。浙江大學(xué)勞動(dòng)保障與社會(huì)政策研究中心副主任米紅表示。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至 2010年8月，上海市企業(yè)退休人員為302萬，占全市退休人員的89.12%，同時(shí)上海市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比(繳納社保人與領(lǐng)取社保之比)從1993年的2.82：1降至2009年的1.41：1，已超越了“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”(贍養(yǎng)比到達(dá)2：1時(shí)點(diǎn))這一警戒線。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前告訴《法治周末》記者，不光是上海，“應(yīng)對(duì)進(jìn)入老齡化社會(huì)的養(yǎng)老金問題，是全國(guó)都面臨的大問題”。

　　“另外要注意的是，過去的6年當(dāng)中，領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)在不斷地提高，如果制度繼續(xù)延續(xù)下去，虧損面將越來越大。”米紅對(duì)《法治周末》記者說。

　　《2009年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2009年我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入比上年增長(zhǎng)18%，而基金總支出比上年增長(zhǎng)20.4%，同年我國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼達(dá)到了1646億元。

　　王向前表示，我國(guó)需要盡快建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的法律構(gòu)架，“如果我們沒有這樣一套較為完備的法律的話，會(huì)影響到企業(yè)和勞動(dòng)者繳費(fèi)的積極性，對(duì)社?；鸢踩珌碚f也是不利的。”