“我們現(xiàn)在是‘三不人民’：不是農(nóng)民，沒有土地；不是市民，沒有社保；不是居民，沒有低保。城中村改造給了我們一筆錢，但這筆錢看上去熱鬧，卻不中用。”云南省昆明市盤龍區(qū)金辰街道辦事處的二十多位村民代表24日聚集在一起，七嘴八舌地商討城中村改造后失地農(nóng)民的保障體系如何建立等問題。

　　金星社區(qū)居委會(huì)之所以舉行這么一個(gè)特別的座談會(huì)，緣于昆明市人大代表劉洪啟的一份議案。

　　在今年1月中旬召開的昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，剛當(dāng)選為昆明市人大代表的劉洪啟聯(lián)絡(luò)13位市人大代表，提出關(guān)于建立城中村改造失地農(nóng)民社會(huì)保障體系的議案，引起會(huì)議主席團(tuán)的重視，并被列為擬作建議、批評(píng)和意見處理的議案之一。

　　劉洪啟早在2008年就開始關(guān)注城中村改造失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展問題。據(jù)云南省相關(guān)文件規(guī)定，從2008年1月1日起，城中村改造范圍內(nèi)的失地農(nóng)民全部轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶口。但在劉洪啟看來，農(nóng)民身份的改變，并未給他們帶來社會(huì)保障待遇的實(shí)際轉(zhuǎn)變。城中村改造后，集體土地以貨幣補(bǔ)償方式一次性被征收，農(nóng)民完全失去了土地。由于農(nóng)民普遍缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技能，很容易陷入“種地?zé)o田、上班無崗、低保無份”的困境。

　　劉洪啟認(rèn)為，農(nóng)民失去土地后，既沒有退路也沒有出路，不但難以順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，還有可能成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，針對(duì)不同年齡階段為失地農(nóng)民建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療等為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益很有必要。

　　城中村改造時(shí)，開發(fā)商已經(jīng)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)償，為什么劉洪啟還要提出建立社會(huì)保障體系呢？

　　按照劉洪啟的說法，昆明市一些地方的失地農(nóng)民在拿到征地拆遷補(bǔ)償款后，由于不懂得如何理財(cái)，幾下就把補(bǔ)償款揮霍一空。因此，有必要為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障體系。

　　劉洪啟告訴記者，他認(rèn)識(shí)的一家兄弟倆，拿到了幾十萬元補(bǔ)償款后，沒有先買房子，而是花30多萬元買了輛轎車。兄弟倆整天開著轎車到處晃悠顯擺，幾年時(shí)間，積蓄就花光了，不得不把車賣掉。此外，還有些職業(yè)賭棍專門找拿到補(bǔ)償款的失地農(nóng)民賭博，很多人的征地補(bǔ)償款被職業(yè)賭棍算計(jì)得一干二凈。劉洪啟認(rèn)識(shí)的一位家住官渡區(qū)的劉姓朋友，拿到了近百萬元的征地補(bǔ)償款后，被幾個(gè)幾個(gè)朋友邀到電玩城里玩電子游戲，不到半年時(shí)間，近百萬元征地補(bǔ)償款就輸了個(gè)精光。