2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到340507億元人民幣,是1997年78973億元人民幣的4.3倍;2009年國家財政收入68477億元人民幣,是1997年8651億元人民幣的近8倍,增長幅度大大超過經(jīng)濟增長幅度。2010年中國財政收入達到8萬億元人民幣,比1997年全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值78973億元人民幣還要多。這么多的財政收入應該怎么用?這是一個大問題。
政府的錢應該用在“刀刃”上。我認為,社會保障和增加勞動收入就是“刀刃”,財政開支應該以社會保障和增加勞動收入為重點,政府的錢應該更多地用于建立社會保障制度和增加勞動收入。現(xiàn)在政府完全有條件和能力加大社會保障投入和增加勞動收入?;A設施建設仍然要搞,但應更多地鼓勵民間投資,而不是主要靠增加政府投資。
政府的錢如何更多地用于加大社會保障和增加勞動收入?簡而言之,加薪、減稅、建社保(建立和健全社會保障制度)。
擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本之策,是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,是提高人民生活水平、共享發(fā)展成果的必然要求。收入差距擴大、勞動收入占國民總收入比重過低和社會保障制度不健全,是內(nèi)需不足、難以擴大的首要原因,造成廣大農(nóng)民和低收入階層缺錢消費,城鎮(zhèn)居民有錢也不敢消費,高收入階層的合理消費已經(jīng)滿足、無法擴大。由于社會保障制度不健全,開支的預期偏高,人們要存錢養(yǎng)老、看病、買房、子女升學和提防下崗失業(yè),同時因為工作難找、生意難做、收入難增,導致收入預期偏低。
為了切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效擴大內(nèi)需、真正做到以人為本、保障和改善民生,使發(fā)展成果由廣大人民群眾共享,現(xiàn)階段政府的經(jīng)濟調(diào)控應該重點實行加薪、減稅、建社保的政策。應當增加一線職工的工資,改善農(nóng)民工待遇,增加低收入階層的收入和低保人員的待遇,提高勞動收入在國民收入分配中的比重,讓老百姓有錢消費。還要適當減免城鄉(xiāng)居民和企業(yè)的稅收。
這既可以刺激城鄉(xiāng)居民的消費,更重要的是,現(xiàn)在相當數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營困難、利潤率低,給職工加薪可減輕企業(yè)稅負,改善企業(yè)經(jīng)營狀況,鼓勵企業(yè)增加投資,進而既增加就業(yè)和收入,又為企業(yè)增加職工工資創(chuàng)造條件,從而有效擴大內(nèi)需。更要加大社會保障投入,加快社會保障制度改革的步伐,健全社會保障制度,解除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。
這將為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、內(nèi)需擴大、結(jié)構優(yōu)化創(chuàng)造必要的條件,讓城鄉(xiāng)居民有錢也敢消費,使主要依靠出口和投資拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽績?nèi)需特別是消費需求推動的經(jīng)濟發(fā)展方式,克服社會保障制度不健全使得戶籍制度難改革的困難,有效推進城鎮(zhèn)化,從而優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構,更好地解決農(nóng)民工問題和三農(nóng)問題。
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