從上調(diào)養(yǎng)老金、最低工資線，到《社保法》破繭而出，過去一年，社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生的一系列變革。站在“十二五”開局之年，未來社會(huì)保障領(lǐng)域還有哪些值得期待，記者專訪了社科院拉美所所長(zhǎng)和世界社保研究中心主任鄭秉文。

　　在他看來，社保全覆蓋、社?；鹜顿Y體制改革、建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、事業(yè)單位養(yǎng)老改革等領(lǐng)域，都將在未來幾年內(nèi)發(fā)生變化。此外，2010年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值很可能超過4000美元。按世行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)成為中等偏上收入國(guó)家。從全球范圍看，近十幾年內(nèi)只有少數(shù)國(guó)家，如日本、韓國(guó)跨過這道坎，大部分國(guó)家徘徊不前，中國(guó)能否跨過這道坎，拉美與日韓國(guó)家的對(duì)比，為我們提供了借鑒。

　　社?；鹜顿Y體制改革將完成

　　《21世紀(jì)》：上個(gè)月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2011年1月1日起，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平10%。從2005年起，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)七次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，此時(shí)調(diào)整意義何在？

　　鄭秉文：連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金，彌補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有和通脹指數(shù)掛鉤的“制度缺陷”。不掛鉤導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老金待遇水平與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率之間的差距越來越大，使得離退休群體中產(chǎn)生一些不穩(wěn)定的因素。

　　“十一五”期間連續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金是對(duì)制度缺陷的連續(xù)校正，這些校正的效果也是好的。

　　《21世紀(jì)》：“十二五”期間，在社會(huì)保障和民生領(lǐng)域有哪些方面可能會(huì)有哪些改變？

　　鄭秉文：從社會(huì)保障制度建設(shè)方面，我預(yù)測(cè)“十二五”首先要提前完成新農(nóng)保的覆蓋任務(wù)。“十七大”提出到2020年建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，由于新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)較大，農(nóng)民愿意盡早加入進(jìn)來。財(cái)政情況不錯(cuò)的地方政府也愿意及早加入，這兩個(gè)積極性碰在一起，使得2009年8月份新農(nóng)保制度出臺(tái)時(shí)，計(jì)劃試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%的縣，事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10%。我到地方去調(diào)研的結(jié)論是，預(yù)計(jì)2010年肯定要大大超過20%。

　　按照這個(gè)速度來推算，新農(nóng)保的覆蓋任務(wù)要提前完成，不用到2020年，“十二五”期間基本可以完成新農(nóng)保的全覆蓋。