九三學社市委最近一份調研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金低于全國社會保障的平均水平，全國平均退休養(yǎng)老金與在職收入比為0.64，本市企業(yè)養(yǎng)老金與市平均工資五年間的平均數(shù)為0.449。通常標準是，退休養(yǎng)老金與在職收入比處于0.6時社會相對穩(wěn)定，達到0.8時相對和諧。

　　廣州市企業(yè)平均養(yǎng)老金2008年為1547元，比上海高46元，2009年廣州三次調整企業(yè)養(yǎng)老金后，企業(yè)平均養(yǎng)老金達2057元，比上海高386元，差距擴至8.39倍。另一則數(shù)據是：從2000年至2005年，全國機關、事業(yè)單位退休費年均增長 13.07%和11.48%，而同期企業(yè)養(yǎng)老金年均增長率僅為6.92%。

　　差距大源于“雙軌制”

　　上述差異，源于企業(yè)與機關事業(yè)單位實行“雙軌制”養(yǎng)老制度。這一“雙軌制”因為養(yǎng)老制度改革、養(yǎng)老目標設定、養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法、資金來源、調整增長機制等“五不同”導致企業(yè)與機關事業(yè)單位間養(yǎng)老待遇差距拉大。這些差異造成相同工齡、資歷、職稱的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金往往是機關事業(yè)單位同類人員的1/2—1/3。

　　九三學社市委在調研中發(fā)現(xiàn)，從1993年到2003年，本市養(yǎng)老金調整增加額度按“本人養(yǎng)老金數(shù)額乘以相同的調整比例”計算。這一結果直接造成養(yǎng)老待遇越高的人加得越多，養(yǎng)老待遇越低的人加得越少。

　　“十二五”拉平企事業(yè)水平

　　這份黨派提案建議，本市應率先建立養(yǎng)老待遇調整聽證制度及政策執(zhí)行后的評估制度。通過實際調查研究、比對分析研究，采取“適當拉開差距，盡快填平補齊”的辦法，實現(xiàn)公平養(yǎng)老待遇?？鄢藛T結構、平均工齡等合理因素外，爭取到“十二五”末實現(xiàn)企業(yè)與機關事業(yè)單位平均養(yǎng)老金持平，最終實現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌。

　　對企業(yè)退休高級職稱專業(yè)技術人員統(tǒng)一管理，養(yǎng)老金調整中應進一步向這些人員傾斜。力爭未來5年將企業(yè)退休專業(yè)技術人員 (含高級、中級、初級)的養(yǎng)老待遇(包括共享費及各類補貼)提高到事業(yè)單位同類人員相同水平。

　　“當前的企業(yè)退休人員曾為我國的社會發(fā)展做出卓越的貢獻，