1、提高居民收入在分配中比重；2、建立工資協(xié)商制和增長機(jī)制；

　　3、放開對壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入限制；4、運(yùn)用稅收和財政完善再分配。

　　所謂分配問題，可以從兩個方面來認(rèn)識：一是分配差距，這主要是指分配的結(jié)果；二是分配不公，是對造成分配不平等結(jié)果的原因判斷。從總體上看，導(dǎo)致我國分配問題的主要原因，在于分配機(jī)制不健全。

　　在初次分配階段，主要原因有三條。

　　其一，在市場機(jī)制作用下，多種分配方式并存，而不同利益主體擁有生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量不同，必然會產(chǎn)生收入分配的差距。由于勞動力數(shù)量眾多，相對于資本和技術(shù)等要素，勞動力要素的市場價值偏低。在收入分配中，以工資收入為主要收入來源的工薪階層、農(nóng)民工群體，常常處于不利地位，加上缺乏政府監(jiān)管、法律救濟(jì)，其分配權(quán)益常常受到損害，導(dǎo)致一些暴力欠薪、討薪事件的發(fā)生。

　　其二，部分行業(yè)的壟斷地位產(chǎn)生較高獲益。

　　其三，土地、資源和國有資產(chǎn)的非正常處置。

　　在再分配階段，主要表現(xiàn)為政府手中缺乏實(shí)現(xiàn)再分配的機(jī)制或渠道，特別是以稅收制度和財政支出為主要內(nèi)容的再分配體系不夠健全。在稅收制度方面，我國現(xiàn)行稅制的格局是以間接稅為主體的。來自增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅等間接稅的收入，占到了全部稅收收入的70％上下。直接稅（如個人所得稅）的比重則相對偏低。迄今為止，我國還沒有真正意義上的財產(chǎn)稅，這就很難有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配和貧富差距的作用。