2010中國(guó)社保論壇在京召開(kāi)。作為中國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域里的理論大聚會(huì),自2006年首屆論壇舉辦以來(lái),每屆的社保論壇都傳遞出諸多的政策信號(hào),比如城鄉(xiāng)各類(lèi)居民將納入社保、建立彈性退休制等等。

　　在今天的論壇上,國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示,經(jīng)過(guò)多年改革和發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)初步形成了社會(huì)保障制度體系框架,不過(guò),在制度建設(shè)上,還存在4個(gè)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié):

　　一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒(méi)有基本的養(yǎng)老保障制度,在新農(nóng)保制度開(kāi)始試點(diǎn)后,這一群體的問(wèn)題凸顯出來(lái)；

　　二是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍實(shí)行原來(lái)的單位退休養(yǎng)老制度,與社會(huì)化的社會(huì)保障要求不相適應(yīng)；

　　三是各項(xiàng)社保制度之間缺乏順暢銜接的機(jī)制,在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙；

　　四是補(bǔ)充性的社會(huì)保障制度發(fā)展相對(duì)緩慢。

　　而對(duì)于下一步提高社會(huì)保障水平的重點(diǎn),尹部長(zhǎng)指出,一是繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇,并研究建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制；

　　二是通過(guò)實(shí)行門(mén)診統(tǒng)籌,擴(kuò)大群眾的受益面,穩(wěn)步提高各類(lèi)醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)水平和最高支付限額；

　　三是把工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍,同時(shí)相應(yīng)提高工亡喪葬補(bǔ)助和供養(yǎng)親屬撫恤等標(biāo)準(zhǔn)等等。

　　今天上午與會(huì)的各路專(zhuān)家們都圍繞這個(gè)議題展開(kāi)了演講,其中,中國(guó)人民大學(xué)鄭功成教授表示,我國(guó)社保體系建設(shè)的目標(biāo)可以分解為三個(gè)大階段,目前,也就是2010-2012年,是第一階段,基礎(chǔ)保障制度建立階段。

　　這個(gè)階段重要,在于必須在這期間必須盡快完成頂層制度設(shè)計(jì)和基本社保的試驗(yàn)性任務(wù),就是說(shuō)要在這期間將試點(diǎn)轉(zhuǎn)化到實(shí)施的定型和穩(wěn)定發(fā)展階段。否則,制度變革的成本就將隨著試驗(yàn)期的延長(zhǎng)而成倍地增長(zhǎng)。