廣東省十一屆人大一次會(huì)議中吳青代表早已準(zhǔn)備好了要提交的建議——廣東職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)字虛高，建議統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大至外來(lái)工。

　　現(xiàn)狀 ：“平均工資”不“平均”

　　吳青代表在建議中指出，近年來(lái)，相當(dāng)范圍的企業(yè)和職工普遍對(duì)職工平均工資數(shù)據(jù)表示質(zhì)疑。

　　其主要原因是，統(tǒng)計(jì)范圍未納入私營(yíng)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工等勞動(dòng)者，“廣東省的私營(yíng)企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)成分中，占相當(dāng)?shù)谋壤?，私營(yíng)企業(yè)使用了大量農(nóng)民工，他們的工資水平一般較低。這部分人未納入統(tǒng)計(jì)范圍，導(dǎo)致職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況不符合，群眾反映也比較大”。

　　據(jù)了解，目前職工及在崗職工工資總額及平均工資計(jì)算的覆蓋群體僅為城鎮(zhèn)以上國(guó)有、集體及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位的職工和在崗職工，并不包括私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者和個(gè)體勞動(dòng)者。

　　例如，2005年底廣東省統(tǒng)計(jì)職工和在崗職工工資總額的覆蓋人數(shù)分別為928萬(wàn)人和886萬(wàn)人，僅占當(dāng)年底全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員1613萬(wàn)人的57.5%和55%，也僅占當(dāng)年底全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1565萬(wàn)人的59.3%和56.6%

　　多名政協(xié)委員在建言中表示，目前“平均工資”并不“平均”———以珠三角為例，70%農(nóng)民工的收入達(dá)不到當(dāng)?shù)?ldquo;平均工資”的60%。

　　影響：社保基數(shù)設(shè)置有偏差

　　吳青代表說(shuō)，職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)字虛高，直接導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳費(fèi)基數(shù)偏高、企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，超過(guò)了大量參保人員和企業(yè)的承受能力，影響了社會(huì)保障體系覆蓋面的擴(kuò)展。例如，2007年社保繳費(fèi)基數(shù)以全省上年度在崗職工月平均工資的60%和300%作為繳費(fèi)基數(shù)上下限。

　　目前，廣東參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群中，私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工和個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員的比例逐步增長(zhǎng)，而大量密集型、低收入群體集中在這幾類(lèi)人群中。

　　根據(jù)廣東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，珠三角大部分城市的標(biāo)準(zhǔn)為690元（廣州市為780元），該標(biāo)準(zhǔn)僅為統(tǒng)計(jì)公布的2005年廣東省在崗職工平均工資1997元的34.5%。與在崗職工平均工資掛鉤的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)虛高，超過(guò)了大量低收入?yún)⒈Ｈ藛T的承受能力。

　　建議：外來(lái)工納入工資統(tǒng)計(jì)

　　吳青代表建議，擴(kuò)大勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍。她說(shuō)，廣東是全國(guó)第一勞動(dòng)用工大省，存在大量工資收入較低的外來(lái)工，只有切實(shí)充分地把他們納入統(tǒng)計(jì)范圍，才能得出切合實(shí)際的職工平均工資數(shù)據(jù)。應(yīng)借試行將城鎮(zhèn)私營(yíng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革之機(jī)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式和統(tǒng)計(jì)方法，確保調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　她還建議，增加信息公開(kāi)，在公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，一并向公眾公開(kāi)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑，數(shù)據(jù)的來(lái)源、樣本的抽取等相關(guān)資料。