《社會保險法》是社會保障立法領域最核心、最基礎的法律。從法律條款中可以看到，它不僅涉及到了城鎮(zhèn)職工，還涉及到了公務員、城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民等各類社會群體。

　　在《社會保險法》通過當日，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹在全國人大常委會辦公廳組織的新聞發(fā)布會上就表示，該法最大的成就，便是“建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保險制度”。

　　然而，本法對于公務員和參照《公務員法》管理的工作人員的養(yǎng)老保險、針對農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及被征地農(nóng)民的社會保險費，均沒有明確規(guī)定實施辦法，而是授權給國務院另行規(guī)定。

　　一位人力資源與社會保障部官員告訴記者，公務員養(yǎng)老制度改革阻力較大，估計近幾年內(nèi)很難得到有效推動。

　　如果公務員養(yǎng)老制度無法得到有效推進，那么涉及到3000萬人的事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革也很難推行下去。

　　2008年國務院常務會議推行的五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金試點改革已經(jīng)無果而終，“擴面”的法律條文還僅僅停留在字面上。

　　但是，金杜律師事務所勞動和社會保障領域律師姜俊祿對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，這部法律也出現(xiàn)了一些針對現(xiàn)實問題設立的條款。

　　例如第九十條：“社會保險費征收機構擅自更改社會保險費繳納基數(shù)、費率，導致少收或者多收社會保險費的，由有關行政部門責令其追繳應該繳納的社會保險費或者退還不應該繳納的社會保險費；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”

　　姜俊祿說，改革開放以來，一直存在的中國制造業(yè)的秘密，第一是低工資，第二是政府在社會保險繳費方面向企業(yè)“讓利”。

　　一些地方政府為了吸引投資，千方百計地出臺地方性政策，允許企業(yè)緩繳或者直接減免其社會保險金。當前，已經(jīng)出現(xiàn)了南方某個城市，社會保險金待繳欠賬400~500億人民幣的現(xiàn)象，隱患不容小視。因此，《社會保險法》對這一問題出臺的條款非常有針對性。

　　“如果在實踐中，這一條款執(zhí)行得有力，起碼會起到遏制這種危害繼續(xù)蔓延的作用。”姜俊祿說。