【摘要】我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是全國統(tǒng)籌，而目前采取的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》只是權(quán)宜之計(jì)。真正做到勞動(dòng)者的養(yǎng)老權(quán)益不因跨地區(qū)流動(dòng)而受損失，還得實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌到底要何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)呢？

養(yǎng)老保險(xiǎn) 我國將研究“全國統(tǒng)籌”

新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)、建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再次上調(diào)……2009年，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)了一系列重大措施。近日有消息稱，我國將進(jìn)一步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，著手研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

轉(zhuǎn)續(xù)辦法面臨考驗(yàn)

財(cái)政部2月9日透露，中央財(cái)政近日已向各地預(yù)撥新農(nóng)保試點(diǎn)補(bǔ)助資金53億元，以確?；A(chǔ)養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放到試點(diǎn)地區(qū)參保農(nóng)民手中。

2010年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的另一項(xiàng)重要工作是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法平穩(wěn)實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示，春節(jié)后農(nóng)民工返城重新就業(yè)，是對(duì)接續(xù)關(guān)系承諾的真正檢驗(yàn)。他也坦言，轉(zhuǎn)續(xù)辦法涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深層次問題，既涉及地區(qū)利益關(guān)系的調(diào)整，又涉及基層管理能力的提升，還涉及群眾社會(huì)保障意識(shí)的培養(yǎng)，“要辦好這件好事并不容易”。

基金本身面臨改革

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本身也面臨著改革。一是“入不敷出”的壓力。以上海為例，上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比已從1993年的2.81:1降至2008年的1.53:1。二是基金保值增值的需求。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法的宣傳解釋似乎也有一些問題。在關(guān)于“是否清楚養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”的調(diào)查中，僅有3成網(wǎng)友明確表示“清楚”，5成網(wǎng)友表示“一知半解”，2成網(wǎng)友表示“完全搞不懂”。

統(tǒng)籌層次繼續(xù)提高

盡管有人“搞不懂”，但養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法仍然在大步向前。來自十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議的消息稱，我國將進(jìn)一步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，著手研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

關(guān)于加大社保領(lǐng)域投入的問題，發(fā)改委表示，截至2009年10月底，全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7000億元。下一步，各級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大社會(huì)保障投入力度，創(chuàng)新資金籌措方式，滿足提高社會(huì)保障水平、發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的需要。關(guān)于劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)的部分利潤充實(shí)社保基金，有關(guān)部門正在抓緊研究，將在完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度過程中統(tǒng)籌考慮。 據(jù)中新社、新華社等