推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革。完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，加快省級統(tǒng)籌步伐，制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。……抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

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現(xiàn)狀：社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難

從老家湖南一單位跳槽到廣東工作快一年了，小許前不久好不容易才把自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移過來。這是社會保險(xiǎn)各自為政狀況下，我國人才流動過程中時(shí)常面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

據(jù)了解，１９９７年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度已經(jīng)確立。經(jīng)過十年運(yùn)行，企業(yè)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)發(fā)揮了巨大的保障作用，有效地調(diào)動了職工的積極性，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

但是隨著改革的不斷深入，就業(yè)形式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，參保人員異地流動頻繁，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難的問題逐漸突出，這在一定程度上阻礙了人才流動和勞動力市場的發(fā)育，從而對經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

目前，我國養(yǎng)老等主要社會保險(xiǎn)制度被分割在２０００多個(gè)統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，因此造成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。由于社會保險(xiǎn)首先就沒有做到全省統(tǒng)籌，一個(gè)省內(nèi)，彼此之間不能相互轉(zhuǎn)移，遑論省與省之間。一些企業(yè)往往通過其他途徑發(fā)給職工錢，而不為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。

來自勞動和社會保障部的調(diào)查結(jié)果表明，能在一個(gè)單位工作滿３年以上的農(nóng)民工僅占務(wù)工人員的２０％－３０％。事實(shí)上，在農(nóng)民工比較集中的廣東及沿海一帶，農(nóng)民工調(diào)崗或離開城市之前，不得不采取退保方式中斷在這個(gè)城市的社保，但其退保也只能把自己交的那部分錢拿走，單位繳納的那部分錢則留在當(dāng)?shù)?。而轉(zhuǎn)入地由于只能接收到個(gè)人賬戶的錢，卻要承擔(dān)加上企業(yè)繳納的那部分錢計(jì)算出來的退休金，當(dāng)然也就不愿意為農(nóng)民工轉(zhuǎn)保。最后，從社會保障方面看，吃虧的還是農(nóng)民工。

癥結(jié)：各自為政無法“聯(lián)通”

歸結(jié)其癥結(jié)，就在于各地區(qū)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌上“各自為政”，無法實(shí)現(xiàn)“漫游”。