[摘要]“按照一流資產管理機構要求，需要進一步改進管理體制和運行機制。特別是財務管理和人事薪酬制度，與國際先進養(yǎng)老金投資機構相比，我們在投資理念、方法、技術和創(chuàng)新能力等方面，還存在很大改進空間。”

2010年8月，社?；鹫竭\轉滿十年。在剛剛結束的“全國社會保障基金設立十周年座談會”上，記者了解到，截至2009年底。

社?；饡芾淼馁Y產規(guī)模從建立之初的200億元達到7766億元，累計投資收益2448億元，年均投資收益率9.8%，超過同期年均通貨膨脹率7.7%。

作為全國百姓的“養(yǎng)老錢”，社保基金肩負著彌補我國人口老齡化高峰時期的社會保障需要。十年來，社保基金探索多元化投資策略，基本實現社保基金的保值增值，但老齡化社會臨近造成的缺口增大對社保基金的風險管理水平和投資能力提出了更高的要求。

提高收益水平

十年來我國社保基金規(guī)模不斷壯大，截至2009年12月31日，全國社保基金權益達6927.73億元，個人賬戶基金權益439.59億元。社?；鹂傄?guī)模約為建立之初的38倍。

同時，我國人口老齡化趨勢加劇。據《2009年民政事業(yè)發(fā)展統計報告》顯示，截至2009年底，全國60歲及以上老年人口16714萬人。

比上年增長了4.53%，占全國總人口的12.5%，比上年上升了0.5個百分點。據相關權威機構預計，到2030年，老年人口將突破3.5億。

全國社會保障基金會理事長戴相龍認為，與我國人口老齡化加快發(fā)展趨勢相比，現有社會保障基金規(guī)模依然不足。未來十年，多渠道籌集和積累國家和社會保障儲備的任務將會尤為繁重。

而我國目前實際投資收益率并不高，注重安全勝于收益。截至2009年剔除物價因素實際年均投資收益率為7.74%。據世界銀行披露，1980年至1990年間美國、荷蘭的養(yǎng)老基金投資實際收益率分別為8%和6.7%。

造成我國社保基金投資收益低于同行業(yè)水平的主要原因是：投資工具有限，影響投資收益。社?；鹜顿Y政策要求銀行存款＋國債＋政策性金融債不得低于40%。雖然覆蓋投資工具較基金成立之初已經有很大提升，但投資渠道還很狹窄。