[摘要]曾經(jīng)社保轉(zhuǎn)移的制約，阻擋了多少勞動人員的流動，帶來了多少麻煩。而現(xiàn)在，經(jīng)過了漫長的等待之后，等來了福音，賬戶可以隨參保者轉(zhuǎn)移了。

第一財經(jīng)日報9月16日訊 在多年等待之后，制約中國勞動力自由流動的兩大社保轉(zhuǎn)移政策終于有了出臺的時間表。人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）副部長胡曉義昨日表示，今年內(nèi)農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法都將出臺。

賬戶隨參保者轉(zhuǎn)移

這兩個辦法的全稱為《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，已于今年2月5日向社會公開征求意見。

農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法采取“大賬戶、低繳費”的制度設(shè)計，最大限度地保護參保農(nóng)民工利益不受損害。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)則采取雙轉(zhuǎn)移的模式——全部個人賬戶及12％的社會統(tǒng)籌隨參保者轉(zhuǎn)移。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法重點是解決跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。隨著將來全國統(tǒng)籌的實施，解決跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題也會有更好的基礎(chǔ)，因此，相比于農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度設(shè)計的長效性，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一個具有過渡性的暫行辦法。

CBN記者從人社部了解到，這兩個辦法在制度設(shè)計層面已經(jīng)不存在很大問題，仍沒有出臺的主要原因是各地需要時間來進行技術(shù)層面的升級和其他準備。

新農(nóng)?；饘で笸顿Y渠道

胡曉義表示，新農(nóng)保和現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（下稱城保）重要的不同體現(xiàn)為籌資結(jié)構(gòu)。城保主要供款方是用人單位（繳費比例為20%），個人只交納8%。新農(nóng)保主要的供款方是政府，政府不僅為已達到規(guī)定年齡的老人提供每月最低55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還對中青年的繳費也予以補助。

新農(nóng)保實施個人賬戶實賬運營，農(nóng)民自己所交以及集體和政府補貼都存在個人賬戶中作為長期積累，個人賬戶逐步積存起來將是很大一筆資金。

胡曉義表示，這筆資金一定要投入到經(jīng)濟運行當(dāng)中去才能實現(xiàn)保值增值。人社部正在研究既安全又能增值的投資辦法，有了規(guī)范的保值制度和增值渠道后是會按照農(nóng)保資金的實際收入來計息，把實際收入計到每一個有個人賬戶的農(nóng)民頭上。

在沒有出臺具體辦法之前，新農(nóng)保個人賬戶資金按照一年期儲蓄存款的利率來計息，這高于活期存款計息收益率，但長期來看無法跑贏CPI，難以達到資金增值保值的目的。

由于1998年之前的老農(nóng)保曾經(jīng)出過農(nóng)?；鸨回澪叟灿玫那闆r，新農(nóng)保資金的安全性也備受關(guān)注。胡曉義表示，政府對新農(nóng)保實施了非常嚴格的管理制度，不能有貪污、腐化、挪用。

人社部要求所有的經(jīng)辦機構(gòu)盡可能地不過手現(xiàn)金，經(jīng)辦機構(gòu)只是進行參保登記和權(quán)益計算等工作。農(nóng)保資金都進入到政府財政的社會保障財政專戶管理，金融機構(gòu)負責(zé)發(fā)放。

此外，為了保證基金的安全完整，社保經(jīng)辦機構(gòu)人員的全部費用由政府財政預(yù)算安排，不能從基金里面提取管理費。 (本文來源：第一財經(jīng)日報 作者：郭晉暉)