[摘要]：改變現(xiàn)狀需要推動城市企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險的制度銜接，推動區(qū)域協(xié)調(diào)，消除特權(quán)。本來，社會保障制度應(yīng)當(dāng)具有縮小社會差距的功能。但是，有關(guān)研究表明，面對日益擴大的社會分配差距，尚處于改革初期階段的社會保障制度改革，某種程度上還拉大了收入差距。

據(jù)《解析社會保障制度面臨的嚴(yán)峻形勢》一文提供的數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計局1995年對2.5萬戶的調(diào)查，城鎮(zhèn)居民從國家和單位得到的各種保障和福利收入有逆向轉(zhuǎn)移傾向，富裕戶比貧困戶多得87%。

其中，養(yǎng)老保險待遇高低兩組相差4.2倍，醫(yī)療保險相差62%。再加上住房補助和其他福利，經(jīng)過二次分配，我國居民收入差距，包括地區(qū)差距和國有經(jīng)濟內(nèi)不合理的行業(yè)差距、部門差距反而進一步擴大了。

十多年過去，這種逆向轉(zhuǎn)移日漸擴大?！痘竟卜?wù)均等化與基本社會保障制度》一文提供的數(shù)據(jù)對此趨勢給予了有力的支持。

根據(jù)這篇文章，機關(guān)與企業(yè)之間的人均離退休退職費差距由1990年的342元/年，攀升到2004年的8451元/年，事業(yè)單位與企業(yè)之間的人均離退休退職費差距由1990年的225元/年攀升到2004年的6830元/年。

就醫(yī)療保險來說，中央國家機關(guān)、大多數(shù)地方政府機關(guān)以及很多事業(yè)單位仍繼續(xù)實行公費醫(yī)療，即使在已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險的政府機關(guān)和事業(yè)單位中，很多單位仍然通過醫(yī)療補貼、醫(yī)療費用部分報銷等形式來給予經(jīng)濟補償。