[摘要]：中國五項社?；鸾Y(jié)余已近19000億元,銀行利率跑不過CPI使基金面臨縮水。 人力資源和社會保障部昨日公布了2009年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。

雖然農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的人數(shù)在增長，但是和龐大的總量比起來，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工僅超過10％。而河南是農(nóng)民工重要的輸出地，河南養(yǎng)老保險呢？河南養(yǎng)老保險出臺了相關(guān)的轉(zhuǎn)移細則 ，實現(xiàn)了“全國漫游”。

河南文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊:中國五項社保基金結(jié)余已近19000億元,銀行利率跑不過CPI使基金面臨縮水。 人力資源和社會保障部昨日公布了2009年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。

雖然農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的人數(shù)在增長，但是和龐大的總量比起來，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工僅超過10％。而河南是農(nóng)民工重要的輸出地，河南養(yǎng)老保險呢？河南養(yǎng)老保險出臺了相關(guān)的轉(zhuǎn)移細則 ，實現(xiàn)了“全國漫游”。

跨省就業(yè)，有多少養(yǎng)老金可以帶走？在省內(nèi)多處地方打工，養(yǎng)老保險關(guān)系怎樣轉(zhuǎn)移？農(nóng)民工不能再辦退保手續(xù)，以后會不會有不好的影響？

多地打工，退休后到哪領(lǐng)養(yǎng)老金……針對此項新政實施中的具體問題，根據(jù)我省實際情況，昨天，省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(下稱《辦法》)，就相關(guān)內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。

養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理程序

第一步

參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

第二步

新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

第三步

原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

第四步

新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系及按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

【打工煩惱】換一個城市就得退一次保

在銀行里邊存了錢，跨省之后卻無法支取，聽起來有些不可思議，而之前的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，就處于這樣的窘境之中。

今年40多歲的王巖，老家在信陽潢川縣，他在廣州、上海、鄭州、南京都做過廚師，一直希望把自己的養(yǎng)老保險關(guān)系固定在一個地方，但由于現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度以行政區(qū)劃為邊界，采取個人繳費加地方統(tǒng)籌的方式，地方統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險金歸當(dāng)?shù)厮袇⒈Ｈ斯灿小?/p>

所以參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險時，不能轉(zhuǎn)走企業(yè)繳納的那部分資金。為此，每一次流動到別的地方打工時，王巖都只能選擇退保，他的養(yǎng)老保險也一次又一次歸零。

“比如我在南京打工三年，退保只能拿到個人賬戶上的4000多元，單位幫我繳的1萬多元就拿不到了，而且退休后，也無法享受這3年的養(yǎng)老保險待遇。但是我到別的地方打工，不可能每月回來繳費，不退保，這4000元也沒了。”王巖說。

正是這樣的轉(zhuǎn)移障礙，造成了每年年底，南方一些打工者聚集的城市出現(xiàn)大規(guī)模的退保潮。

而今年1月1日起開始實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，明確規(guī)定了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)程序和轉(zhuǎn)移資金量，這使王巖再次看到了希望，“養(yǎng)老保險這個‘地方糧票’，現(xiàn)在終于可以在全國‘通存通兌’了”。

更令人興奮的是，我省剛剛又出臺具體《辦法》，明確了跨省流動和省內(nèi)流動人員怎樣轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和資金。

【實施對象】跨省、省內(nèi)跨市縣人員都能辦理

我省規(guī)定，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工，都可以進行養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，既包括跨省流動人員，也包括省內(nèi)跨市、縣(區(qū))流動人員。

近年來，許多老年人退休后到子女所在的異地生活，他們的養(yǎng)老保險關(guān)系能否轉(zhuǎn)移呢？此次規(guī)定，已經(jīng)退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，不能再轉(zhuǎn)移。養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，老年人去異地生活后，可直接從銀行領(lǐng)取。

不論參保者流動到哪就業(yè)，在原來參保地開具參保繳費憑證，就可轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系到新參保地。最后，參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金時，在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算；未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不能再辦理退保手續(xù)，簡單來說，就是“不論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。

【轉(zhuǎn)移條件】哪些養(yǎng)老保險關(guān)系可以轉(zhuǎn)移？

轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系中，從外省(自治區(qū)、直轄市)流動到我省就業(yè)參保的，從我省流動到外省(自治區(qū)、直轄市)就業(yè)參保的，在省內(nèi)跨省轄市流動就業(yè)，這3類參保人員都要在新參保地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，流動到非戶籍地的參保人員，不再轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，由新就業(yè)地相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)。

按國家規(guī)定為其建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費；待其轉(zhuǎn)出我省或達到領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到其原參保地或待遇領(lǐng)取地。

參保人員在河南省各省轄市范圍內(nèi)部流動就業(yè)參保的，在新參保地辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)時，不受此年齡限制。

“4050”外出打工者不辦轉(zhuǎn)移手續(xù)

大家注意到，《辦法》對轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，特別對非其戶籍所在地的“4050”人員做了限制。省人保廳養(yǎng)老保險處處長王曙輝介紹，這是因為，個人可以選擇最后參保地作為退休地領(lǐng)取養(yǎng)老金，為了避免參保人員最后都集中到中心城市而對年齡做了限制，均衡社會負擔(dān)。

“另一方面，轉(zhuǎn)回到戶籍所在地并不受這個年齡限制。只要是河南戶籍人員，即使是59歲零1個月，也可以從外省將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回我省。同樣，一名開封戶籍人員，從鄭州轉(zhuǎn)回開封時，也不受這個年齡限制。”

臨時養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移

“在我省建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的參保人員，在省內(nèi)跨省轄市流動就業(yè)時，不轉(zhuǎn)移臨時養(yǎng)老保險關(guān)系，在新就業(yè)地建立新的臨時繳費賬戶，待其再次流動就業(yè)或達到待遇領(lǐng)取條件時，由為其建有臨時繳費賬戶的經(jīng)辦機構(gòu)分別將其臨時賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地或待遇領(lǐng)取地。”王曙輝說。

組織調(diào)動人員不受“4050”年齡限制

還有一部分參保者是經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)調(diào)動的，而且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納了基本養(yǎng)老保險費，他們將不受“4050”年齡規(guī)定限制，可在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。因單位重組、拆分、搬遷等原因造成養(yǎng)老保險關(guān)系整體轉(zhuǎn)移的，也不受“4050”年齡規(guī)定限制。

個體戶要在工商注冊地或戶籍所在地參保繳費

個體戶、靈活就業(yè)人員要在工商注冊地或戶籍所在的縣(市、區(qū))參保繳費。以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員身份參保前已經(jīng)參加過養(yǎng)老保險的，可在原參保地繼續(xù)參保繳費，也可以在工商注冊地或戶籍所在的縣(市、區(qū))參保繳費后，將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)到新參保地。

出生時間以檔案最早記載為準(zhǔn)對參保人員出生時間的認定，實行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法，兩時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。

【資金轉(zhuǎn)移】12%的單位繳費也一起轉(zhuǎn)移

《辦法》規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的小部分留給轉(zhuǎn)出地，可以用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。那么我省具體怎樣轉(zhuǎn)移呢？

省轄市內(nèi)不轉(zhuǎn)資金參保人員在河南省各省轄市范圍內(nèi)部流動就業(yè)，在轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，只轉(zhuǎn)移相關(guān)參保繳費信息，不轉(zhuǎn)移資金。

跨省或跨省轄市，個人賬戶儲存額分三種情況計算

參保人員跨省流動或在河南省范圍內(nèi)跨省轄市流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶要分三種情況轉(zhuǎn)移：

1998年1月1日之前的，按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移；1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個人繳費工資基數(shù)11%記入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移；2006年1月1日之后的，按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

統(tǒng)籌基金(單位繳費)則以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

相關(guān)解讀

假設(shè)某地養(yǎng)老保險繳費基數(shù)是1000元，那么參保人可以轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金(單位繳費)每個月為1000×12%=120元。

另外，綜合各地情況，在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，我省采取了分時段計算的方法。

【退休金】曾在多地打工如何領(lǐng)養(yǎng)老金？

外來務(wù)工人員流動性大，在多個地方打工，最后在哪領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇是個很頭疼的事情。按照國家的辦法規(guī)定，確定待遇領(lǐng)取地時，首先考慮戶籍所在地，基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇，不受繳費滿10年的限制。

當(dāng)養(yǎng)老保險關(guān)系所在地與戶籍所在地不一致時，按照“從長”(繳費滿10年的參保地)和“從后”(有幾個參保地繳費都滿10年則按最后的參保地)的原則確定待遇領(lǐng)取地。如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地。

多地打工領(lǐng)養(yǎng)老金要看情況按照這些原則，跨省流動就業(yè)的參保人員，最后待遇領(lǐng)取地應(yīng)為河南省的，區(qū)別情況確定其具體待遇領(lǐng)取地：

一、基本養(yǎng)老保險關(guān)系在河南省的，將相應(yīng)資金歸集到其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

二、基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在河南省但戶籍在河南省的，將基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到其戶籍所在的縣(市、區(qū))，在該縣(市、區(qū))辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。比如戶籍在鄭州市金水區(qū)，但基本養(yǎng)老關(guān)系不在，那就要把關(guān)系和資金歸集到金水區(qū)，而不是在鄭州市本級。

三、基本養(yǎng)老保險關(guān)系和戶籍均不在河南省的，將基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到其在河南省最后一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

相關(guān)解讀

針對第三類情況，王曙輝舉例說，湖北籍打工者老胡，30歲到42歲之間在河南省參保，達到12年，然后到北京打工7年，49歲之后再到山東，5年后54歲時，又到上海打工，建立的臨時賬戶，基本關(guān)系在山東，戶籍在湖北，但只有在河南待了10年以上，按照從長原則，要回到河南領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

而參保人員僅在河南省范圍內(nèi)流動就業(yè)參保的，達到待遇領(lǐng)取條件時，在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

【業(yè)務(wù)經(jīng)辦】在轉(zhuǎn)入地申請不用兩地跑

過去，參保者辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)時，往往需要自己攜帶相關(guān)材料，兩地奔波，有時因為缺一個章、少一頁資料，需要不斷往返兩地，極為不便。

《辦法》規(guī)定，參保人轉(zhuǎn)移時，只需在原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)開具參保繳費憑證，轉(zhuǎn)移手續(xù)完全由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)來辦理，不需再奔波兩地，而且，45個工作日內(nèi)就可以辦妥。

目前，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)軟件開發(fā)已完成，我省還要將其本地化，完成省內(nèi)轉(zhuǎn)移手續(xù)。所以目前辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系的業(yè)務(wù)時，采取電子和紙質(zhì)并行的辦法，以后軟件正式運行后，逐步過渡到電子辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

轉(zhuǎn)移手續(xù)具體辦理程序請看圖示。

【難點釋疑】不辦退保手續(xù)對農(nóng)民工有利

過去，不少外來農(nóng)民工集中的城市，每到年底，總會出現(xiàn)“退保潮”。這對農(nóng)民工的權(quán)益也造成了侵害?！掇k法》規(guī)定，從今年起，參保人員未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。也就是說，農(nóng)民工不用再退保，而是權(quán)益累加計算。

具體來說，農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。

農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；

農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

農(nóng)民工參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，則另行研究制定。