[摘要]：成都完善社保體系 居民和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將合并

嘉 賓：成都市醫(yī)保局局長劉德成 市社保局副局長陳東 省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長劉世慶

昨起，成都市城鄉(xiāng)參保居民門診費(fèi)可按30%的比例報(bào)銷；新出臺的大病互助補(bǔ)充保險(xiǎn)，居民一年累計(jì)最高可報(bào)銷40萬元；城鄉(xiāng)參保居民，生育報(bào)銷金額提高；成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法開始實(shí)施……一系列醫(yī)保、社保新政開始實(shí)施，標(biāo)志著成都社保體系率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。記者為此對話了成都市醫(yī)保局局長劉德成、市社保局副局長陳東、省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長劉世慶。

全面醫(yī)保成都提高醫(yī)保最高報(bào)銷額

記者：成都市醫(yī)保體系包括哪些？

劉德成：2008年，成都市將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、市屬高校大學(xué)生醫(yī)保合并，建立城鄉(xiāng)居民一體化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全國率先實(shí)現(xiàn)了市級統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化。“醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋”目標(biāo)已提前完成。

記者：醫(yī)保報(bào)銷最高額度怎樣調(diào)整的？

劉德成：去年12月2日，成都市發(fā)出通知，決定從2010年1月1日起，對城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額進(jìn)行調(diào)整。將統(tǒng)籌基金為個人支付的醫(yī)療費(fèi)由累計(jì)不超過上一年成都市職工平均工資的4倍，調(diào)整為6倍。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保也由以前“一個自然年度內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)支付最高限額按繳費(fèi)檔次，分為4萬元、5萬元和6萬元，參保學(xué)生兒童為8萬元”，調(diào)整為上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的6倍，最高報(bào)銷額度增加了近5萬元。

記者：為何出臺大病互助醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)？

劉德成：為完善我市城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，解決城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保保險(xiǎn)后，部分參保人員個人負(fù)擔(dān)仍然較重的問題，成都還出臺了《大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法》，一年內(nèi)累計(jì)報(bào)銷最高額度為40萬元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將徹底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一個標(biāo)準(zhǔn)

記者：現(xiàn)在成都養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況怎樣？

陳東：職工有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，居民有居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工有綜合保險(xiǎn)。2004年，成都出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；2007年，成都又率先出臺了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將農(nóng)民納入養(yǎng)老保障體系。在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，居民也可以個體參保人員身份參加。

記者：為什么還要出臺居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法？

陳東：制度上的全覆蓋不等于是一個完善的制度，成都要做到的就是繳費(fèi)、待遇的公平。成都通過反復(fù)調(diào)研，制定出臺了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，涵蓋了農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)排除在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外的城鄉(xiāng)居民，標(biāo)志著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立。

記者：居民和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是否可能合并？

陳東：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，最終要走到一起?，F(xiàn)在征地農(nóng)民的保險(xiǎn)已劃入了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，下一步成都將研究如何將針對農(nóng)民工的綜合保險(xiǎn)并入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中。理想狀態(tài)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，徹底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)繳費(fèi)、待遇享受一個標(biāo)準(zhǔn)。

社保全覆蓋城鄉(xiāng)居民保障實(shí)現(xiàn)均等化

記者：社保體系全覆蓋對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有怎樣的影響？

劉世慶：社保體系的完善，對社會穩(wěn)定能起到極大作用，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

解決好全社會的醫(yī)療、養(yǎng)老問題，才能順利推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，必須建立起與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的社保制度，在城市化進(jìn)程中顯得尤為重要。

記者：對推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有何作用？

劉世慶：社會保障體系在成都的全覆蓋，使成都城鄉(xiāng)居民享受到了均等化的社會保障服務(wù)，有利于城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。