中國保監(jiān)會日前正式發(fā)布《中國保險業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，明確提出到2015年，全國保險保費收入爭取達到3萬億元，保險深度達到5%，保險密度達到2100元/人，保險業(yè)總資產(chǎn)爭取達到10萬億元。

　　比這些目標更令人關(guān)注的還有對保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的角色定位?！兑?guī)劃綱要》明確指出：“要使保險的功能作用充分發(fā)揮。承保金額在國民財富中的比重、保險賠付在全社會災(zāi)害事故損失中的比重等反映保險對經(jīng)濟社會貢獻度的指標顯著提高，逐步向中等發(fā)達國家水平靠近”；保險業(yè)要“成為現(xiàn)代金融體系的重要支柱，成為國家災(zāi)害救助體系和社會保障體系的重要組成部分。”

　　如此詳盡地表述保險業(yè)在服務(wù)國家經(jīng)濟社會中應(yīng)起的作用，并具體量化為“逐步向中等發(fā)達國家水平靠近”，在我國尚屬首次。很明顯，“十二五”的《規(guī)劃綱要》已經(jīng)將保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的功能提到了一個全新的高度。

　　首先，保險業(yè)將在國家災(zāi)害救助體系和社會保障體系發(fā)揮更重要的作用。“十一五”時期，保險業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持開始凸顯，5年間，保險業(yè)各項賠款和給付支出累計達1.26萬億元，是“十五”時期的2.95倍。社會保障體系方面，“十一五”時期，保險業(yè)積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險等業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)顯示，保險業(yè)共為人民群眾未來醫(yī)療和養(yǎng)老保障積累準備金3.4萬億元，而“十二五”在此兩方面的能力都會進一步提升。其次，保險業(yè)對擴大內(nèi)需的推動力將大大提高。目前，我國居民消費率明顯偏低，很大程度上是由于居民對未來收支預(yù)期不確定以及消費信貸配套不足造成的，而保險機制在解決這些問題上具有天然優(yōu)勢。保險業(yè)可以通過提供風險管理和保障服務(wù)，充分發(fā)揮平滑跨期風險、提供經(jīng)濟補償功能，降低人們對收支預(yù)期的后顧之憂。

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