0571-22931819
從7月1日起，我國將正式啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，到2012年，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
根據(jù)6月13日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，都可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)將從每人每年100元開始直至1000元，分10個繳費檔次。預(yù)計將有數(shù)千萬城鎮(zhèn)非從業(yè)職員首次被納進(jìn)社會養(yǎng)老保險體系內(nèi)。
“這意味著，從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，再到城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，中國的養(yǎng)老保險制度即將實現(xiàn)全覆蓋。盡管繳費的標(biāo)準(zhǔn)起點較低，但是基于廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)的原則，能夠讓中國的社保體系變得更完善，盡量讓每一個人都能享受到基本的社保待遇。”6月14日，中央財經(jīng)大學(xué)保險系副教授管貽升接受記者采訪時表示。
激起參保熱情
“等到新的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實施了，我打算以后到老家去繳納這樣的保險，每年1000元并不算多。”在得知這樣的消息后，在上海一家公司工作的安徽人小吳這樣對記者表示。
28歲的小吳在上海已經(jīng)工作了3年多，不過戶籍并不在上海，而是在老家，這幾年公司為其繳納的只是一份補充養(yǎng)老保險，以后年紀(jì)大了他還是想回老家養(yǎng)老，盡管繳納養(yǎng)老保險后，以后領(lǐng)取時金額也不會很多，但是能多一個渠道獲得養(yǎng)老金還是不錯的。
試點中對個人繳費設(shè)置了十檔，最低的只需100元一年。在社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來，100元每年的繳費門檻過低，即使繳費15年，總共才繳1500元而已。
“有些地方如政府補貼力度較大，可能一兩年領(lǐng)取的養(yǎng)老金就超過這個數(shù)字，從這個角度看，制度是虧了，而考慮城鎮(zhèn)尤其是大城市的生活成本日益增加，目前設(shè)置的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)顯然偏低。此次試點最大的受益群體是60歲以上且沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民。”鄭秉文此前分析指出。
也有人擔(dān)憂，按照規(guī)定，約有2000萬的人群，不用繳費即可自今年7月份開始，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前城鎮(zhèn)非從業(yè)勞動人口據(jù)估算在兩三千萬人左右，考慮到養(yǎng)老保險自愿參與的原則，這批人的參保率可能并不高，再加上繳費門檻低，可能造成收上來的養(yǎng)老金遠(yuǎn)不夠支付。
在鄭秉文看來，在制度起步階段，政府補貼可能是剛性的，由于要求相關(guān)職員在戶籍所在地參保，這或?qū)⒔o很多流動人口參保帶來不便。
“假如城鄉(xiāng)之間戶籍的藩籬還不能打破的話，那么城鎮(zhèn)之間的藩籬要打破。這樣，參保職員憑著相關(guān)證明就能異地領(lǐng)取養(yǎng)老金，難度并不大，給領(lǐng)取人帶來很大方便。”鄭秉文稱。
給商業(yè)保險預(yù)留空間
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險出臺的十檔繳費標(biāo)準(zhǔn)，盡管起點被認(rèn)為太低，但是對于商業(yè)保險公司而言，恰恰提供了一個與之結(jié)合的空間。
6月15日，一家大型壽險公司負(fù)責(zé)人告訴本報記者，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的覆蓋面很廣，但與新農(nóng)保的思路一致，從低起點著手，保障水平相對較低，這就給商業(yè)保險預(yù)留了足夠的空間，隨著試點在全國范圍內(nèi)鋪開，如何提高保障水平和運作效率，將成為商業(yè)保險參與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老的一次新契機。
“商業(yè)保險參與社會保險主要有兩種方式，一是經(jīng)辦管理服務(wù)；二是以商業(yè)保險作為基本社會保險的補充。在經(jīng)辦管理服務(wù)方面，從理論上說，商業(yè)保險在促進(jìn)社會養(yǎng)老保險發(fā)展方面可以發(fā)揮積極作用，其運行效率高于政府包辦的養(yǎng)老保險體系，特別是在社會養(yǎng)老保險個人賬戶的管理中，商業(yè)保險公司可以發(fā)揮精算、資金管理等專長，為完善社會保險、個人賬戶發(fā)放機制和實現(xiàn)個人賬戶資金的保值增值做出貢獻(xiàn)。”這位負(fù)責(zé)人表示。
在多家保險公司看來，參與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的人，并不都是沒有職業(yè)的，甚至很多人都是在異地有著較穩(wěn)定的職業(yè)，他們參保，或者只是為了多獲得一份養(yǎng)老保障，他們有能力和實力可以通過更多的渠道來得到足夠的保障，商業(yè)保險公司必須提高參與基本社會保障體系建設(shè)的積極性，努力提高自身的經(jīng)營管理、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)水平，擴(kuò)大商業(yè)保險的廣度和深度。
