商業(yè)化管理新農(nóng)保

　　2009年以來(lái)，作為國(guó)家一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策——新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“新農(nóng)保”），逐步在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼的開(kāi)展。截至目前，全國(guó)已有820個(gè)縣區(qū)開(kāi)展了新農(nóng)保試點(diǎn)，覆蓋人群超過(guò)1億。

　　就連最偏遠(yuǎn)的西藏自治區(qū)，僅用半年多時(shí)間，也已經(jīng)達(dá)到新農(nóng)保發(fā)放的全覆蓋。西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳一位副廳長(zhǎng)如此對(duì)記者表示。

　　但從兩年多的運(yùn)行情況看，新農(nóng)保的管理也暴露出了一些問(wèn)題。楊超稱，如社保管理機(jī)構(gòu)服務(wù)力量不足、縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量薄弱、信息化程度低、各地管理模式不統(tǒng)一等。“這些問(wèn)題直接影響了新農(nóng)保的發(fā)展速度和服務(wù)質(zhì)量。”

　　人力資源和社會(huì)保障部一位工作人員認(rèn)為，參照新農(nóng)合的管理模式，引入商業(yè)保險(xiǎn)公司作為新農(nóng)保的外包管理方，進(jìn)行第三方管理是個(gè)不錯(cuò)的方法，提高效率，節(jié)約成本。

　　目前，已有部分地區(qū)開(kāi)始了如上嘗試，通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)。

　　楊超透露，中國(guó)人壽已在經(jīng)辦江蘇宜興的新農(nóng)保業(yè)務(wù)，合作以來(lái)，每年為地方節(jié)省財(cái)政開(kāi)支900余萬(wàn)元，且宜興的參保率和領(lǐng)取率均居江蘇省首位。

　　此外，四川德陽(yáng)、浙江衢州等地的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也在參與經(jīng)辦新農(nóng)保，而商業(yè)保險(xiǎn)公司職能主要是收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放養(yǎng)老金，尚未參與新農(nóng)保基金的管理運(yùn)用。

　　大型商業(yè)保險(xiǎn)公司具有齊全的銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、完善的內(nèi)控體系、先進(jìn)的信息系統(tǒng)，在保障型、政策性業(yè)務(wù)等領(lǐng)域都積累了豐富的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，楊超認(rèn)為，如果能夠充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性和現(xiàn)成優(yōu)勢(shì)，使其在政府主導(dǎo)下有效參與新農(nóng)保業(yè)務(wù)的具體承辦與經(jīng)營(yíng)管理，將有利于降低政府管理成本、提高運(yùn)營(yíng)效率、提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、農(nóng)民、商業(yè)保險(xiǎn)公司的三方共贏。

　　為使商業(yè)保險(xiǎn)公司在新農(nóng)保建設(shè)中扮演起越來(lái)越重要的角色，楊超建議，由人社部、保監(jiān)會(huì)牽頭，參考借鑒已先行一步、先期推廣的新農(nóng)合業(yè)務(wù)有效做法，按照管辦分離原則，進(jìn)一步在全國(guó)范圍推廣以政府購(gòu)買服務(wù)的方式引入合格商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)的管理模式。

　　楊超還建議，在保證資金運(yùn)作安全的前提下，由保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理新農(nóng)保資金，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保資金的保值增值。

標(biāo)簽：   農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)