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5月新政全國社?；饤l例：明確提出“支出條件”
2017-02-14 08:00:01
無憂保
3月29日訊：人社部社會保障研究所所長金維剛表示，今年歸集的入市養(yǎng)老金“能夠超過一萬億就很不錯了，基本養(yǎng)老金投資運營細則出臺后，投資運營資金量也不能像社會上期望那么高”。
全國社?；鹄硎聲崩硎麻L王忠民公開表示，全國社保基金15年間年化平均回報率8.5%，跑贏GDP，戰(zhàn)勝通貨膨脹，在風險市場當中博得了應有的回報。
《中國養(yǎng)老保險發(fā)展報告2014》顯示，2009~2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。
國務院總理李克強日前簽署第667號國務院令，公布《全國社會保障基金條例》（下稱條例）自2016年5月1日起施行。
這個條例的出臺不僅表明掌管著近兩萬億元資產(chǎn)的全國社?；鹄硎聲K于可以有法可依地運營人民的“養(yǎng)命錢”，而且也意味著基本養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近了。
與曾公開征求意見的版本相比，正式出臺的條例明確規(guī)定了社?；鸬耐顿Y原則是安全性、收益性和長期性，加強了對社保基金的監(jiān)管力度，要求審計署對全國社會保障基金每年至少進行一次審計，并對社保基金理事會的內(nèi)部管理和信息公開提出了更高的要求。
條例還明確了全國社?；鹄硎聲芡羞M行基本養(yǎng)老金市場化運營的資格。條例附則稱，經(jīng)國務院批準，全國社?；鹄硎聲梢越邮苁〖壢嗣裾奈泄芾磉\營社會保險基金；受托管理運營社會保險基金，按照國務院有關社會保險基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
清華大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏此前接受采訪時表示，這一條例的出臺不僅提高了全國社?；鸬牧⒎▽哟?，規(guī)范全國社?；鸬倪\營，而且還將為下一步基本養(yǎng)老金以及職業(yè)年金等其他社會保險基金的市場化運營創(chuàng)造條件。
人社部社會保障研究所所長金維剛2月末在“中國養(yǎng)老金融50人論壇”上公開表示，由于基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次比較低，基金比較分散，今年歸集的入市養(yǎng)老金“能夠超過一萬億就很不錯了，基本養(yǎng)老金投資運營細則出臺后，投資運營資金量也不能像社會上期望那么高”。
首次明確提出“支出的條件”
為了應對老齡化帶來的養(yǎng)老金支付缺口，經(jīng)黨中央批準，國務院于2000年8月決定建立“全國社會保障基金”，并設立全國社?；鹄硎聲?。
立法層次過低一直是社?；鸸芾砩系囊淮笕焙?。從2001年以來，全國社?；鸬墓芾硪罁?jù)只是《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》這一財政部、人社部聯(lián)合頒布的部門規(guī)章。
此次出臺的條例共分5章30條，第1章總則規(guī)定全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由全國社?；鹄硎聲芾磉\營，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。
楊燕綏說，與過去的基金管理辦法只是著眼于基金運行不同，此次草案規(guī)定了全國社?；饛幕I資、運行再到支出一整套完整的工作計劃，尤其是第一次明確提出了支出的條件，這對于未來應對養(yǎng)老金的缺口大有好處。
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