一身粗布藍(lán)衣，一臉愁容，50歲的工人安寶元坐在一群衣著光鮮的企業(yè)老總、經(jīng)理中間，顯出幾分不協(xié)調(diào)。12月7日至8日，在青島舉行的“和諧勞動關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng)新法制論壇”上，參與起草《勞動合同法》的權(quán)威專家親自登臺解讀《勞動合同法》。安寶元連著聽了兩天。他拎 一身粗布藍(lán)衣，一臉愁容，50歲的工人安寶元坐在一群衣著光鮮的企業(yè)老總、經(jīng)理中間，顯出幾分不協(xié)調(diào)。

12月7日至8日，在青島舉行的“和諧勞動關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng)新法制論壇”上，參與起草《勞動合同法》的權(quán)威專家親自登臺解讀《勞動合同法》。

安寶元連著聽了兩天。

他拎著的布兜里，裝著《勞動合同法》文本、釋義，還有他的反映材料。老安在青島一家全球五百強(qiáng)的大型外資企業(yè)工作了12年，眼瞅著他和廠里的勞動合同要到期了，廠里已經(jīng)放出話來，不預(yù)備和他續(xù)簽了，老安一籌莫展。

老安拿出一本已被翻得卷了邊的《勞動合同法》問：“這部法律不是馬上就要實(shí)施了嗎，它到底能給我們帶來什么保護(hù)？”

老安的焦慮與期待，同樣寫在來論壇聽課爆滿的企業(yè)家，以及許多企業(yè)人力資源部經(jīng)理臉上。

隨著2008年1月1日《勞動合同法》正式實(shí)施的臨近，這樣的場景，在中國各地不斷上演。

從審議到通過，再沒有哪一部法律像《勞動合同法》這樣牽動人心。從華為7000名員工辭職風(fēng)波到接二連三的企業(yè)裁員事件，沒有哪一部法律在實(shí)施之前，像《勞動合同法》這樣，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢，無論是在最普通的農(nóng)民工中，還是在高級白領(lǐng)、金領(lǐng)中，都激起了巨大震蕩和沖擊波。

全程主持《勞動合同法》起草工作的全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹評價說，這部法律之所以引起如此眾多的關(guān)注，在于它將成為扭轉(zhuǎn)長期以來我國強(qiáng)資本弱勞力的標(biāo)志性拐點(diǎn)，通過國家意志力的形式，締造一種和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系。

　　矯正傾斜的勞資關(guān)系：中國要邁一道檻

中國30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，是擁有大量低成本廉價勞動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，蛋糕越做越大，但普通勞動者得到的份額并沒有相應(yīng)增大。

在廣東珠三角，近30年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，打造了高速經(jīng)濟(jì)引擎。而在這個引擎的深處，是流水線上大量廉價勞動力的身影，他們處于強(qiáng)資本弱勞動力格局的機(jī)器終端，終日勞碌，卻待遇低下，超時加班，拖欠工資，機(jī)器吃人的現(xiàn)象時有發(fā)生……

有調(diào)查顯示，過去10年廣東在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的情況下，廣東農(nóng)民工工資10年只增漲了60多元，扣除物價上漲因素，實(shí)際上工資是下降的。

惡劣的勞動待遇，農(nóng)民工無力抗衡，只能選擇“以腳投票”，廣東一度鬧起引人注目的“民工荒”。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所編寫的2007年企業(yè)白皮書指出，1990年到2005年勞動者報(bào)酬占GDP比例從53.4%降到41.4%，而同期營業(yè)余額占GDP的比例從21.9%增加到29.6%。

“應(yīng)當(dāng)說企業(yè)利潤的大幅增長除了企業(yè)競爭力的提高以外，在相當(dāng)程度上是以職工低收入為代價的。”青島市人大常委會法制工作室主任萬振東說，這種利潤侵蝕工資現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在非國有企業(yè)員工收入長期低于經(jīng)濟(jì)增長速度，而且表現(xiàn)在國有企業(yè)大量使用臨時工等以降低用人成本。

專家指出，這一現(xiàn)象假如長期持續(xù)下去，勢必造成全社會供需失衡，引起經(jīng)濟(jì)大波動和社會不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年，我國勞資糾紛案有8萬余起，到2004年，急增至26萬余起。

在國家立法者看來，勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最直接的利益博弈關(guān)系，利益雙方通過法律進(jìn)行博弈，有必要通過立法矯正長時期傾斜的勞資關(guān)系。

“假如我們研究一下亞洲國家的發(fā)展路徑，可以看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個點(diǎn)，一定會有一個跳躍，這個跳躍首先就表現(xiàn)在對勞工保護(hù)。”信春鷹舉例說，比如韓國和新加坡，他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一個點(diǎn)之后就由立法確定勞動者工資最低標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)定得很高，企業(yè)就覺得受不了，但正因?yàn)橛辛诉@樣一個跳躍，才促使社會往前走一大步。

《勞動合同法(草案)》于2005年12月24日首次提交審議，其后短短一個月內(nèi)，來自社會各界的意見多達(dá)19萬余條。一部立法，吸引如此多的公眾參與，在新中國立法史上絕無僅有。

信春鷹回憶說，這些意見中60%是普通勞動者提出來的，天天整理各種來信、電子信件都到晚上9點(diǎn)多，從中看到很多生活在底層的勞動者生活艱難，勞動條件和勞動待遇很差，非常受觸動。

“經(jīng)過三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在中國到了這個檻，你要不要過去？從國家來說，真的是要過一個檻。”信春鷹說，種種現(xiàn)狀決定了有必要在《勞動合同法》立法中，以國家意志的形式體現(xiàn)對勞動者基本權(quán)利的保護(hù)。

《勞動合同法》的立法原則、宗旨及框架正是在這樣宏大而深遠(yuǎn)的歷史背景下搭建起來的。

打破“鐵飯碗”誤讀：無固定期限勞動合同不是洪水猛獸

《勞動合同法》通過后，信春鷹一個在建筑公司當(dāng)老總的學(xué)生打電話給她，焦慮地說：“信老師，這個法律弄得我們現(xiàn)在好痛苦，企業(yè)好端端的日子被這個法律打破了，感覺《勞動合同法》非凡復(fù)雜，現(xiàn)在我們天天都在考慮這個合同怎么訂，跟誰訂。怎么辦才好？”

信春鷹給他開出的藥方是：“你慢慢就會習(xí)慣，習(xí)慣了你會覺得很好，因?yàn)閷?shí)際上這部法律對企業(yè)也是有利的，沒有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?！?

讓很多企業(yè)老總、人力資源部負(fù)責(zé)人陷入焦慮之中的，即是《勞動合同法》中第十四條的無固定期限勞動合同。

無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同，勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十年、連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。

正是這一法條，有企業(yè)主把它看做是“洪水猛獸”，認(rèn)為會僵化企業(yè)用工制度，更有人認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的“鐵飯碗”、“大鍋飯”回來了，于是紛紛采取規(guī)避法律的各種手段與老員工解除勞動合同，還有的企業(yè)為逃避與勞動者簽訂勞動合同，只從中介招聘人員，更有甚者，有的將企業(yè)注銷后，再重新招用員工。

信春鷹認(rèn)為，企業(yè)的種種規(guī)避行為，是對《勞動合同法》莫大的誤讀?！按蚱?quot;鐵飯碗""是我們國家市場經(jīng)濟(jì)改革的最大成就之一，企業(yè)活力是國家經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)動機(jī)與支柱，作為國家的立法機(jī)關(guān)怎么會扼殺企業(yè)的活力？！”

專家解釋說，無固定期限勞動合同“無確定終止時間”，是指勞動合同的期限不能確定，但并不是沒有終止時間。一旦出現(xiàn)了法定情形或雙方協(xié)商一致解除的，無固定期限勞動合同同樣能夠解除。

“一個員工在這個企業(yè)達(dá)到了簽固定期限勞動合同的條件，說明企業(yè)對這名員工的認(rèn)可和肯定，也證實(shí)員工對企業(yè)具有忠誠度，無固定期限合同有利于維護(hù)一種和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，對雙方都有好處。”信春鷹說，假如僅僅考慮員工年齡大了就甩掉，不承擔(dān)社會義務(wù)，這種做法企業(yè)在道義上失了分，說明企業(yè)沒有社會責(zé)任感，是一種短視行為。 #p#分頁標(biāo)題#e#

事實(shí)上，要不要對勞動者與企業(yè)進(jìn)行平衡保護(hù)、如何平衡保護(hù)，一直是《勞動合同法》立法中爭議最大的熱點(diǎn)之一。

勞動合同法草案一審稿對立法宗旨的表述是：“保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?！弊罱K表決通過時確定為：“明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益?！?

全國人大常委會組成人員認(rèn)為，保護(hù)勞動者弱勢群體固然很重要，但作為一部法律，還是應(yīng)該平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。假如無法在二者之間找到平衡，傷及用人單位的利益，最后也會傷及勞動者的利益。

有評論稱，這一立法原則變化顯示出立法機(jī)關(guān)回應(yīng)、吸納各種不同意見所采取的平衡之道，使這部法律對勞資雙方更具平衡性。

利益博弈：加大被“慣壞”企業(yè)違法成本

用人單位不與勞動者簽訂書面勞動合同，勞動者可獲得雙倍工資；勞動者試用期受保護(hù)；托欠工資勞動者可申請支付令；勞動合同終止可要求用人方依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償……《勞動合同法》規(guī)定了一系列對勞動者基本權(quán)益的保護(hù)。

有關(guān)人士指出，長期以來，企業(yè)在用工上被“慣壞”了，正是這些比較“狠”的硬性規(guī)定，真正觸及到企業(yè)痛處，打破了企業(yè)長期以來用工隨意、肆意侵犯勞動者權(quán)益的“自由”，企業(yè)由此認(rèn)為會提高用工成本，加大經(jīng)營難度，這恰恰是企業(yè)對《勞動合同法》反響強(qiáng)烈，并在實(shí)施前夕進(jìn)行抵觸、規(guī)避的根本所在。

中華全國總工會民主治理部部長郭軍說：“想不簽合同就不簽，想用多長時間就用多長時間，什么時候不想用了，就走人，我們的企業(yè)擁有如此大的用工隨意性，在世界上也少有。”

他剖析了當(dāng)前企業(yè)用工的五大弊端：虛無化，很多企業(yè)用人不簽訂勞動合同；形式化，照抄照搬法定標(biāo)準(zhǔn)，把最低標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作正常勞動標(biāo)準(zhǔn)；單邊化，很多規(guī)章由企業(yè)行政單方確定，如遲到一次罰300元、上廁所不能超過5分鐘、結(jié)婚就得辭職、工資想給多少就多少，都由企業(yè)說了算；短期化，企業(yè)一年一簽，甚至更短；空心化，建勞動關(guān)系的不用人，用人的不建勞動關(guān)系。

郭軍說，《勞動合同法》無疑會大大增加違法企業(yè)的違法用工成本，如不簽訂勞動合同就要付兩倍工資，再不簽一年以后就變成無固定期限；沒有法定理由終止解除勞動合同要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等等，都是加大了違法成本，促使企業(yè)不得不矯正、規(guī)范用工行為。

“但假如是合法經(jīng)營、守法企業(yè)，不但沒有增加成本而且是減少的，如法律規(guī)定了非全日制用工、勞務(wù)派遣等方式，企業(yè)用工有絕對自由，賦予企業(yè)很多減少成本的選擇?！惫娬f，因此籠統(tǒng)地說《勞動合同法》加大了企業(yè)用工成本是一種誤讀。

由青島市人大法制委員會、法制日報(bào)周末報(bào)社、中世律所聯(lián)盟主辦，由德衡律師集團(tuán)承辦的“和諧勞動關(guān)系與企業(yè)制度創(chuàng)新法制論壇”上，一位企業(yè)老總坦言，“不了解這部法律時會很焦慮，了解了，反而會放松下來。”

“其實(shí)，法律也為企業(yè)吃了定心丸?！秳趧雍贤ā返闹贫▽ζ髽I(yè)提出了更大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，使企業(yè)致力于完善各項(xiàng)規(guī)章制度，要靠創(chuàng)新制度管人、用激勵機(jī)制拴心留人，創(chuàng)造一種企業(yè)和員工共贏的局面?！边@位老總說。

山東律師(德衡)聯(lián)盟主任欒少湖說，他們律師所已開展了多次《勞動合同法》講解、咨詢，每次都爆滿，這是以前法律實(shí)施前很少見的，德衡所還推出了首份勞動合同簽訂文本。

“《勞動法》頒布十年沒有這么大反響，無論企業(yè)尋求對策，還是勞動者尋求保護(hù)，《勞動合同法》的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，真正喚醒了企業(yè)和勞動者的法律意識。這正應(yīng)該是一部法律應(yīng)有的意義和價值。”欒少湖律師說。(崔麗)

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