新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將翻番、免費(fèi)義務(wù)教育將覆蓋城鄉(xiāng)、越來越多的廉租住房將面世……種種跡象表明，在國家財(cái)力日益增長的基礎(chǔ)上，2008年將是我國改善民生力度更大的一年。財(cái)政收入的大幅增長為政府大力改善民生提供了財(cái)力保障。財(cái)政部部長謝旭人在日前舉行的 新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將翻番、免費(fèi)義務(wù)教育將覆蓋城鄉(xiāng)、越來越多的廉租住房將面世……種種跡象表明，在國家財(cái)力日益增長的基礎(chǔ)上，2008年將是我國改善民生力度更大的一年。

財(cái)政收入的大幅增長為政府大力改善民生提供了財(cái)力保障。財(cái)政部部長謝旭人在日前舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上透露，2007年全國財(cái)政收入將超過5．1萬億元，比上年增長31％左右，這是自2003年以來全國財(cái)政收入連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)快速增長。

2007年年底舉行的中心經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧”列為今年經(jīng)濟(jì)工作的8項(xiàng)主要任務(wù)之一，并再次強(qiáng)調(diào)，要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。

對此，謝旭人在部署2008年財(cái)政工作時(shí)明確表示，2008年我國將進(jìn)一步完善和落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育和住房保障等方面的支出。

2008年，財(cái)政資金將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。免費(fèi)義務(wù)教育將覆蓋城鄉(xiāng)，教育部直屬師范大學(xué)繼續(xù)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策也將全面落實(shí)。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將成為2008年政府工作的重點(diǎn)。我國將推動(dòng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供給保障四個(gè)體系。中心和地方財(cái)政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將從原先的40元提高到80元。

2008年，城鄉(xiāng)最低生活保障制度將進(jìn)一步完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)也將擴(kuò)大。中心財(cái)政將安排廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快解決城市低收入家庭的住房困難。

國務(wù)院2007年年底向全國人大常委會(huì)提交的一份報(bào)告預(yù)計(jì)，2007年中心財(cái)政總收入可完成28432億元，比年初預(yù)算超收4011億元。

在超收資金的安排使用上，財(cái)政部表示，將主要用于多個(gè)關(guān)系民生的重要領(lǐng)域，其中：

“三農(nóng)”方面，主要用于安排生豬、奶牛和油料良種補(bǔ)貼，支持這些人民群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。安排小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金，保障庫區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加農(nóng)業(yè)、水利基本建設(shè)支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

教育方面，主要是調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面落實(shí)寄宿生生活費(fèi)政策，向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革補(bǔ)助支出。

社會(huì)保障方面，主要用于補(bǔ)充全國社會(huì)保障基金、增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金支出、對部分困難地區(qū)政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資適當(dāng)給予補(bǔ)助。

目前，我國正在建立以民生為導(dǎo)向的財(cái)政政策體系，圍繞解決民生問題來確定財(cái)政的投入方向，加大公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，提高對農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中低收入居民的公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)基本均等化。隨著一系列改善民生措施的實(shí)施，新的一年，公共財(cái)政陽光將暖和越來越多的人民群眾。（記者 韓潔）

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