無憂保醫(yī)療保險早報:
我國將繼續(xù)促進婦女平等參與管理國家和社會事務
北京6月11( 華春雨 程卓)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,我國將繼續(xù)促進婦女平等參與管理國家和社會事務。
《行動計劃》指出,我國將逐步提高女性在全國和地方各級人大代表、政協(xié)委員中的比例。省、市兩級人大、政府、政協(xié)領導成員和縣級政府領導成員中各配備1名以上的女性。逐步提高縣(處)級以上各級地方政府和工作部門領導班子中女性擔任正職的比例。逐步提高企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中女性比例。逐步提高職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例。在村民委員會、居民委員會成員中要有一定比例的女性成員。
此外,我國還將采取多方面措施努力消除就業(yè)性別歧視,保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源和參與經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利,提高婦女生殖健康服務水平,預防和制止針對婦女的家庭暴力,打擊拐賣婦女犯罪行為,加強性別統(tǒng)計工作等,促進男女平等,保障婦女合法權(quán)益。
2015年我國保障性住房覆蓋面將達20%
北京6月11( 華春雨 傅雙琪)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,到2015年,我國保障性住房覆蓋面將達到20%左右。
根據(jù)《行動計劃》,我國將制定基本住房保障條例。完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設,推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決,新就業(yè)職工住房困難得到緩解,外來務工人員居住條件得到明顯改善。到2015年,全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。加快林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造?!笆濉逼陂g改造林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)81.53萬戶。
《行動計劃》指出,我國還將幫助貧困農(nóng)戶解決基本住房安全問題。2012—2015年,將累計幫助500萬貧困農(nóng)戶的危房改造。
我國老年人精神文化生活將不斷豐富
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,我國老年人精神文化生活將不斷豐富。
根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將加大對老年大學建設的財政投入,擴大老年大學辦學規(guī)模;增加老年公共文化產(chǎn)品供給;組織老年人參加全民健身活動;為老年志愿服務活動提供便利;擴大老年人的社會參與,到2015年,成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達到95%以上,農(nóng)村社區(qū)達到80%以上。
在健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系方面,《行動計劃》提出,政府為60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民提供基礎養(yǎng)老金,每年為農(nóng)村60歲以上只有一個子女或者兩個女孩的父母發(fā)放獎勵扶助金,初步實現(xiàn)全國老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。
此外,《行動計劃》還提出,將采取多方面措施完善老年人優(yōu)待辦法,健全家庭養(yǎng)老支持政策,完善老年人基本醫(yī)療保障體系,推動建設老年友好型城市和老年宜居社區(qū),拓展老年人法律援助渠道等,保障老年人合法權(quán)益。
我國老年人精神文化生活將不斷豐富
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,我國老年人精神文化生活將不斷豐富。
根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將加大對老年大學建設的財政投入,擴大老年大學辦學規(guī)模;增加老年公共文化產(chǎn)品供給;組織老年人參加全民健身活動;為老年志愿服務活動提供便利;擴大老年人的社會參與,到2015年,成立老年協(xié)會的城鎮(zhèn)社區(qū)達到95%以上,農(nóng)村社區(qū)達到80%以上。
在健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系方面,《行動計劃》提出,政府為60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民提供基礎養(yǎng)老金,每年為農(nóng)村60歲以上只有一個子女或者兩個女孩的父母發(fā)放獎勵扶助金,初步實現(xiàn)全國老年人人人享有基本養(yǎng)老保障。
此外,《行動計劃》還提出,將采取多方面措施完善老年人優(yōu)待辦法,健全家庭養(yǎng)老支持政策,完善老年人基本醫(yī)療保障體系,推動建設老年友好型城市和老年宜居社區(qū),拓展老年人法律援助渠道等,保障老年人合法權(quán)益。
我國將進一步加強對兒童健康權(quán)保障
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,我國將采取多方面措施,進一步加強對兒童健康權(quán)保障。
《行動計劃》對2012—2015年加強保障兒童健康權(quán)設定的目標包括:不斷降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率;使嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降,減少出生缺陷所致殘疾;低出生體重發(fā)生率控制在5%以下;中西部城市和東部地區(qū)適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%,中西部農(nóng)村地區(qū)達到90%;實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃;中小學生普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》的基本要求,耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高;學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動;控制中小學生視力不良、齲齒、超重或者肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。
《行動計劃》還提出,將加強校車和校園安全管理,將保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利,將保護兒童參與權(quán)利,將消除對女童的歧視,將逐步擴大兒童福利惠及面以及完善未成年人刑事案件訴訟程序等,切實保障兒童的生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利。
2015年我國城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)將超3.5億
北京6月11( 華春雨 程卓)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,到2015年,我國城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)將達3.57億人。
《行動計劃》提出,2012—2015年,我國將不斷完善養(yǎng)老保險制度,包括:到2015年,城鎮(zhèn)職工和居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到3.57億人,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險;做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù),逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接;全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
在完善基本醫(yī)療保險制度方面,《行動計劃》提出,到2015年,醫(yī)療保險基本覆蓋城鄉(xiāng)居民;職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(新農(nóng)合)參保(合)人數(shù)較2010年新增6000萬人以上;城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保(合)人數(shù)達到13.2億人;提高對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準;職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例均達到75%左右;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū),支付比例提高到50%以上;到2015年,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元以上,新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。
此外,根據(jù)《行動計劃》,我國還將修改失業(yè)保險條例及其配套規(guī)定,完善工傷預防、工傷補償和工傷康復相結(jié)合的工傷保險制度,完善生育保險制度,提高城鄉(xiāng)低保和社會救助水平等,不斷提高社會保障水平。
中國將健全群眾利益訴求表達機制
北京6月11( 崔靜 顏昊)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將健全群眾利益訴求表達機制,不斷暢通和拓寬信訪渠道。
行動計劃提出,中國將落實信訪條例,推廣和完善“綠色郵政”、“網(wǎng)上信訪”、“專線電話”、“視頻接訪”、“信訪代理”等做法。堅持各級領導干部閱批群眾來信,推進領導干部接訪下訪,加強信訪信息系統(tǒng)的建設和推廣應用。繼續(xù)加強國家投訴受理中心建設,構(gòu)建快速高效受理群眾訴求的綜合平臺。
行動計劃指出,中國將暢通各種渠道,依法保障公民的言論自由和表達權(quán)。國家機關(guān)及其工作人員應當通過多種方式與公眾進行交流,了解公眾意愿,征求公眾意見。尊重和保障參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士在政協(xié)的各種會議上發(fā)表意見、開展視察、提出提案、反映社情民意、參與調(diào)查和檢查活動等權(quán)利。
保障企事業(yè)單位職工的表達權(quán)。企業(yè)制定和修改勞動規(guī)章制度須經(jīng)職工代表大會討論,確保職工的利益表達渠道暢通。
此外,根據(jù)行動計劃,中國將加強對新聞機構(gòu)和新聞從業(yè)人員合法權(quán)益的制度保障。依法保障新聞從業(yè)人員的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護新聞機構(gòu)、采編人員和新聞當事人的合法權(quán)益。
中國保障和支持民主黨派和無黨派人士參加國家政權(quán)
北京6月11( 崔靜 程卓)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將進一步健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,擴大公民有序政治參與。保障和支持民主黨派和無黨派人士參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。
行動計劃提出,中國將繼續(xù)支持工會、共青團、婦女聯(lián)合會等人民團體依法參與社會管理和社會服務。制定和修改相關(guān)法律、法規(guī)和政策時,認真聽取各人民團體的意見。
促進社會組織有序參與社會建設。制定慈善事業(yè)法,修改社會團體登記管理條例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和基金會管理條例。規(guī)范志愿服務活動,推動志愿服務事業(yè)發(fā)展。
完善職工代表大會制度和職工董事、職工監(jiān)事制度,支持工會代表職工參與企事業(yè)單位管理。逐步實現(xiàn)已建工會的國有、集體及其控股企業(yè)職工代表大會制度全覆蓋,已建工會的非公有制企業(yè)職代會制度達到80%以上。
2015年我國城市家庭帶寬接入能力將達20兆位/秒以上
北京6月11( 華春雨 程卓)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。根據(jù)《行動計劃》,到2015年,我國城市家庭帶寬接入能力將基本達到20兆位/秒以上。
根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將實施《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,采取有力措施,加快公共文化設施建設,促進文化事業(yè)發(fā)展,豐富人民文化生活,保障公民文化權(quán)利。
在加快互聯(lián)網(wǎng)建設方面,到2015年,互聯(lián)網(wǎng)普及率將超過45%,互聯(lián)網(wǎng)固定帶寬接入端口將超過3.7億個,城市家庭帶寬接入能力將基本達到20兆位/秒以上,農(nóng)村家庭帶寬接入能力將基本達到4兆位/秒以上,實現(xiàn)2億家庭光纖到戶覆蓋。
我國還將推動文化覆蓋和科技普及。到2015年,將實現(xiàn)人均年擁有圖書5.8冊、期刊3.1冊,千人擁有日報達到100份,萬人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點1.3個,國民綜合閱讀率達到80%。
此外,在健全公共文化設施和服務網(wǎng)絡方面,我國將加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化設施建設,向社會免費開放。全國廣播電視人口綜合覆蓋率將達到99%,農(nóng)村流動銀幕將達到5萬塊,每個行政村每月放映一場數(shù)字電影。
中國將建立健全領導干部任免信息向社會公開制度
北京6月11( 崔靜 傅雙琪)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將建立健全領導干部任免信息向社會公開制度。適時發(fā)布領導職位空缺情況及其崗位職責要求、考察對象或者擬任人選的基本情況,提高領導干部任免信息公開的制度化、規(guī)范化水平。
行動計劃提出,中國將深入推進政務公開,繼續(xù)從法律法規(guī)、政策等方面拓展知情權(quán)的范圍,不斷提高公民知情權(quán)的保障水平。不斷完善政府新聞發(fā)布制度、新聞發(fā)言人制度和黨委新聞發(fā)言人制度。
推進政府信息公開。實施政府信息公開條例,落實《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》。凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。
推進政府辦事公開。所有面向社會服務的政府部門全面推進辦事公開制度,依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,充分告知辦事項目有關(guān)信息。
積極穩(wěn)妥推進審計工作信息公開。堅持和完善審計結(jié)果公告制度,規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序;堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。
我國將逐步實行免費中等職業(yè)教育
北京6月11( 華春雨 傅雙琪)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將大力發(fā)展職業(yè)教育,逐步實行免費中等職業(yè)教育。
根據(jù)《行動計劃》,我國將實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,推進義務教育均衡發(fā)展,發(fā)展學前教育和職業(yè)教育,普及高中教育,提高高等教育質(zhì)量,促進教育公平,提高公民總體受教育水平。
鞏固九年義務教育普及水平方面,《行動計劃》提出,小學凈入學率保持在99%以上,初中毛入學率達99%,九年義務教育鞏固率達到93%;以流入地全日制公辦中小學為主,保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育。
發(fā)展學前教育方面,《行動計劃》提出,學前三年毛入園率達到65%以上,學前一年毛入學率達到85%以上;“十二五”期間,中央財政投入500億元重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學前教育;地方各級人民政府實施學前教育三年行動計劃,逐步完善城鄉(xiāng)學前教育網(wǎng)絡。
加快普及高中階段教育方面,《行動計劃》提出,到2015年,高中階段教育毛入學率達到87%;加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。
大力發(fā)展職業(yè)教育方面,《行動計劃》提出,保持中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當;扶持建設緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合的專業(yè),建設既有基礎理論知識和教學能力,又有實踐經(jīng)驗和技能的師資隊伍;逐步實行免費中等職業(yè)教育。
此外,根據(jù)《行動計劃》,我國還將采取措施均衡配置教育資源、促進高等教育發(fā)展、進一步健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系等,不斷提高公民總體受教育水平。
2015年前中國將至少新增5個國家人權(quán)教育與培訓基地
北京6月11( 崔靜 顏昊)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將廣泛開展各種形式的人權(quán)教育和培訓,在全社會傳播人權(quán)理念,普及人權(quán)知識。發(fā)揮國家人權(quán)教育與培訓基地的作用。到2015年,至少新增5個國家人權(quán)教育與培訓基地。
行動計劃提出,中國將把人權(quán)教育納入公務員培訓計劃。強化對公務人員的人權(quán)教育培訓。支持人權(quán)研究機構(gòu)編寫人權(quán)培訓教材,參與人權(quán)培訓工作。
加強中小學人權(quán)教育。將人權(quán)知識融入相關(guān)課程,納入學校法制教育。開展適合青少年特點的人權(quán)教育活動,推動中小學依法治校和民主管理,營造尊重人權(quán)的教育環(huán)境。
鼓勵高等院校開設人權(quán)公選課程和專業(yè)課程。支持人權(quán)相關(guān)學科和專業(yè)建設,鼓勵開展人權(quán)理論研究。
此外,鼓勵并推動企事業(yè)單位普及人權(quán)知識,形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化。鼓勵新聞媒體傳播人權(quán)知識。提高全民人權(quán)意識,形成全社會重視人權(quán)的輿論氛圍。
2015年我國人均期望壽命將達74.5歲
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。根據(jù)《行動計劃》,到2015年,我國人均期望壽命將達到74.5歲。
根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,健全醫(yī)療保障制度,完善公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系,保障公民健康權(quán)利。包括,不斷提高人均期望壽命,到2015年,使我國人均期望壽命達到74.5歲;加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設,到2015年,培訓培養(yǎng)15萬名全科醫(yī)生;促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化,落實現(xiàn)有人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于25元標準,到2015年提高至40元以上等。
此外,我國還將加強艾滋病、霍亂等重點傳染病的預防控制,使縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病疫情網(wǎng)絡直報率達到100%;加大慢性病防治力度,使35歲以上成人血壓和血糖知曉率分別達到75%和50%,高血壓管理率和糖尿病規(guī)范管理率均不低于40%;在全國30%的癌癥高發(fā)地區(qū)開展對重點癌癥的早診早治。
根據(jù)《行動計劃》,我國還將采取措施保障飲用水衛(wèi)生安全,完善食品安全監(jiān)管體制,全面落實地方病防治措施,加強藥品安全監(jiān)測預警,形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務體系等,更好地保障公民健康權(quán)利。
2015年我國90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型將得到保護
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。根據(jù)《行動計劃》,到2015年,我國90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型將得到保護。
根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將加強環(huán)境保護,著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題,保障環(huán)境權(quán)利。
在推進生態(tài)建設方面,到2015年,我國陸地自然保護區(qū)總面積占陸地國土面積的比例將保持在15%左右,使90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護。全國森林覆蓋率達到21.66%,新增沙化土地治理面積達到1000萬公頃以上。新增水土流失綜合治理面積20萬平方公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%,村屯建成區(qū)綠化覆蓋率達到25%。
在改善大氣質(zhì)量方面,到2015年,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量將分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸、238萬噸、2046.2萬噸。重點區(qū)域可吸入顆粒物年平均濃度逐年降低。到2015年將細顆粒物(PM2.5)項目監(jiān)測覆蓋地級以上城市。
我國將幫助1300萬殘疾人得到不同程度康復
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將通過實施重點康復工程,幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。
《行動計劃》提出,2012—2015年,我國將發(fā)展殘疾人事業(yè),完善殘疾人社會保障和服務體系,保障殘疾人的合法權(quán)益。
在全面開展社區(qū)康復服務方面,《行動計劃》提出,通過實施重點康復工程,幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。組織供應500萬件各類輔助器具,為有需求的殘疾人適配基本型輔助器具。為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務提供160萬人次的補助。
此外,我國城鄉(xiāng)殘疾人將普遍按規(guī)定納入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,將建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度,為殘疾人的基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。
在穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)方面,《行動計劃》提出,為有就業(yè)需求的殘疾人提供就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓,到2015年,城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)80萬人。
根據(jù)《行動計劃》,我國還將采取多方面措施提高殘疾人受教育水平,加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā),加快無障礙建設與改造,擴大盲文出版物出版規(guī)模,健全殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制等,保障殘疾人的合法權(quán)益。
我國將更加重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族人才
北京6月11( 華春雨 傅雙琪)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》(以下簡稱《行動計劃》)。根據(jù)《行動計劃》,我國將更加重視培養(yǎng)和使用各類少數(shù)民族人才,保障各少數(shù)民族的合法權(quán)益。
《行動計劃》指出,2012—2015年,我國將加大少數(shù)民族黨政人才培養(yǎng)選拔力度,支持民族地區(qū)實施國家高技能人才振興計劃和農(nóng)村人才支持計劃,繼續(xù)免費為民族地區(qū)農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘職業(yè)醫(yī)師,培養(yǎng)民族醫(yī)藥專業(yè)人才。
此外,根據(jù)《行動計劃》,我國還將采取多方面措施,進一步依法保障少數(shù)民族平等參與管理國家和社會事務的權(quán)利,保障少數(shù)民族均等享受公共服務的權(quán)利,保障少數(shù)民族的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)利,加快發(fā)展民族教育,保障少數(shù)民族的文化權(quán)利,以及依法保障少數(shù)民族學習使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。
中國將幫助宗教界解決部分項目建設困難
北京6月11( 崔靜 程卓)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將幫助宗教界解決部分項目建設中的實際困難。
根據(jù)行動計劃,中國將支持中國佛學院新校舍的建設、改擴建中國伊斯蘭教經(jīng)學院。支持西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)宗教活動場所設施的改建擴建項目。支持青海玉樹地震災后宗教活動場所恢復重建。加大對新疆等穆斯林聚居地區(qū)以及遭受自然災害的清真寺的幫扶力度。
行動計劃說,中國貫徹宗教信仰自由的憲法原則,落實《宗教事務條例》,保障公民宗教信仰自由。保護公民不被強制信仰或不信仰宗教、不因宗教信仰而受到歧視。依法保護正常的宗教活動。鼓勵宗教界開展公益慈善活動。
行動計劃還提出,中國將完善朝覲事務管理辦法。改進朝覲的組織、管理和服務工作,為穆斯林群眾順利完成朝覲功課提供便利和保障。促進宗教文化交流。支持中國宗教界與國外相關(guān)宗教組織開展友好交流。
中國將進一步嚴格死刑審判和復核程序
北京6月11( 崔靜 傅雙琪)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將進一步嚴格死刑審判和復核程序。完善死刑案件審理的程序,實行死刑二審案件全部開庭審理。
根據(jù)行動計劃,死刑復核程序中應當訊問被告人,辯護律師提出要求的,應當聽取辯護律師的意見。強化最高人民檢察院對死刑復核案件的法律監(jiān)督。最高人民法院通過發(fā)布指導性案例進一步明確死刑適用標準。
繼續(xù)推進量刑規(guī)范化改革。人民檢察院在辦理刑事案件過程中,依法向人民法院提出量刑建議。規(guī)范量刑裁量權(quán),制定人民法院量刑指導意見和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有關(guān)規(guī)范量刑程序的規(guī)定,保障量刑公開、公正。
此外,行動計劃指出,中國將進一步完善證人、鑒定人出庭和證人保護制度。完善非法證據(jù)排除制度。對采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應當予以排除,不能作為定案的根據(jù)。嚴格執(zhí)行辦理死刑案件審查判斷證據(jù)的規(guī)定,對死刑案件的證據(jù)審查判斷采用更嚴格的標準。
行動計劃提出,執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于庭審活動錄音錄像的若干規(guī)定》。建立重大案件訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度。
我國將繼續(xù)認真履行已參加的國際人權(quán)條約
北京6月11( 華春雨 顏昊)國務院新聞辦公室11日公布《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》。根據(jù)《行動計劃》,2012—2015年,我國將繼續(xù)認真履行已參加的國際人權(quán)條約。
《行動計劃》指出,我國將及時向相關(guān)條約機構(gòu)提交履約報告,與條約機構(gòu)開展建設性對話,并充分考慮條約機構(gòu)提出的意見與建議,結(jié)合中國國情對合理可行的建議加以采納和落實。包括:
——撰寫《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次履約報告,并提交聯(lián)合國禁止酷刑委員會審議;
——撰寫《消除一切形式種族歧視國際公約》第十四次履約報告,并提交聯(lián)合國消除種族歧視委員會審議;
——更新中國提交的《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》第二次履約報告,并參加聯(lián)合國經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會對報告的審議會議;
——參加聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會對中國提交的《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并履約報告的審議會議;
——參加聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會對中國《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》首次提交的履約報告的審議會議;
——參加聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會對中國提交的《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并履約報告的審議會議;
——參加聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會對中國提交的《殘疾人權(quán)利公約》首次履約報告的審議會議;
——繼續(xù)穩(wěn)妥推進行政和司法改革,為批準《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》做準備。
中國嚴禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)
北京6月11( 崔靜 傅雙琪)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將強化對刑訊逼供的預防和救濟措施,嚴禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù),不得強迫任何人證實自己有罪。
行動計劃指出,中國在刑事訴訟和執(zhí)法工作中,依法保障公民的人身權(quán)利。人民檢察院在審查逮捕階段應注重聽取犯罪嫌疑人的申辯。有線索或者證據(jù)表明偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等重大違法行為的,檢察人員應當訊問犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人要求訊問的,也應當訊問。
在刑事訴訟程序中完善聽取律師意見的相關(guān)機制。犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動有違法犯罪情形等書面意見及證據(jù)材料的,檢察人員應當認真審查。必要時,可以當面聽取律師的意見。對律師提出的意見及證據(jù)材料,應當在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。
逐步實施對公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化改造。嚴格執(zhí)行《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設置規(guī)范》,將辦案區(qū)域與其他區(qū)域物理隔離,按照辦案流程設置辦案區(qū)各功能室,并安裝全程錄音錄像和視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時、動態(tài)監(jiān)督管理執(zhí)法辦案全過程,防止侵犯公民合法權(quán)益。
依法擴大緩刑制度和社區(qū)矯正的適用范圍。適當減少監(jiān)禁刑的適用,明確適用非監(jiān)禁刑案件的范圍。完善社區(qū)矯正法律制度,豐富社區(qū)矯正、教育矯正和幫困扶助措施。
中國將進一步保障被羈押人的合法權(quán)利
北京6月11( 崔靜 程卓)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將進一步加強對刑事訴訟活動、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督,保障被羈押人的合法權(quán)利。完善監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡檢察制度、看守所在押人員死亡調(diào)查處理制度。
行動計劃指出,中國保障被羈押人的權(quán)利和人道待遇。完善看守所管理的法律規(guī)定。逐步實行被羈押人床位制,推動看守所醫(yī)療工作社會化,使被羈押人患病得到及時治療。
防止不必要的羈押。在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍然應當對羈押的必要性進行審查。發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押的,應當建議辦案機關(guān)釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強制措施。
加強對刑事羈押期限的監(jiān)督。人民檢察院應當監(jiān)督辦案機關(guān)嚴格執(zhí)行換押制度;落實羈押期限即將到期預警和提示告知制度、超期羈押責任追究制度;預防和清理久押不決的案件,及時督促辦案機關(guān)盡快辦結(jié)羈押嚴重超過期限的案件。
健全被羈押人權(quán)利保障機制。嚴格落實被羈押人入所體檢、定期體表檢查、收押權(quán)利義務告知、緊急報警等制度。嚴格執(zhí)行對犯罪嫌疑人的提訊和還押制度。完善對被羈押人的安全風險評估、心理干預、投訴調(diào)查處理以及特邀監(jiān)督員巡查看守所等制度和工作機制。健全被羈押人員約見派駐檢察官、派駐檢察官與被羈押人談話以及檢察官信箱等制度,預防并查處監(jiān)管場所工作人員體罰、虐待、侮辱等侵犯被羈押人權(quán)利的行為。
中國將嚴格執(zhí)行行政問責制度
北京6月11( 崔靜 顏昊)國務院新聞辦公室11日發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2012—2015年)》指出,中國將嚴格執(zhí)行公務員法、行政監(jiān)察法中規(guī)定的行政問責制度。加大對安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量、征地拆遷、環(huán)境污染等責任事故的問責力度。依法懲戒因失職、瀆職而侵害群眾利益的行為。
行動計劃提出,中國將不斷完善監(jiān)督體系,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,切實保障公民的民主監(jiān)督權(quán)利。保障公民和社會組織通過申請行政復議、提起行政訴訟,對行政機關(guān)依法行政進行監(jiān)督的權(quán)利。
擴大社會監(jiān)督。加強特邀監(jiān)察員、監(jiān)督員、檢查員工作。強化人民群眾對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等的監(jiān)督。鼓勵新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。暢通公民對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、建議、申訴、控告、檢舉的渠道。
根據(jù)行動計劃,中國將健全對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度。按照有關(guān)規(guī)定認真研究辦理個人和組織提出的審查建議。加強規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作,防止違法增加個人和組織的義務。
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