無憂保醫(yī)療保險早報：

過去五年來，圍繞著“十一五”規(guī)劃的重點，我國充分利用國際多雙邊發(fā)展援助合作資金，與各國際機構(gòu)及雙邊政府援助機構(gòu)開展了卓有成效的合作。如果說改革開放初期至“十五”末期，援助項目引入了大量的技術(shù)和設(shè)備，填補了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)空白，有力地帶動了我國有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步的話，那么近五年來，援助項目更多地是為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展引入新理念、新思路和先進的管理經(jīng)驗，促進了中國政策改革的創(chuàng)新及實施，有力地配合”十一五”規(guī)劃的實施，為支持我國實施可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)環(huán)境友好性社會和實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)等方面做出了顯著的貢獻。主要成績表現(xiàn)在以下幾個領(lǐng)域：

一、扶貧開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展

過去五年來，隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷提升，國際無償援助扶貧項目目標(biāo)已從單純注重資金數(shù)量逐步轉(zhuǎn)向更多關(guān)注國家整體扶貧政策制定，以及向世界傳播中國減貧以及農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗。如2008年結(jié)束的為期五年的“中德合作扶貧監(jiān)測評價江西試點項目”，成功建立起可供全國參考和借鑒的從村級到國家級的參與式扶貧監(jiān)測評價體系，為全面、準(zhǔn)確、及時地反映我國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀和反貧困進程，掌握扶貧重點區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展情況，為客觀評估經(jīng)濟發(fā)展、扶貧成就、制定貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供可靠支持。目前該系統(tǒng)在我國新階段扶貧開發(fā)中廣泛應(yīng)用，如國務(wù)院扶貧辦運用該系統(tǒng)為四川省開展災(zāi)后重建的19個試點村進行定性監(jiān)測、為災(zāi)后重建4834個貧困村進行全面的定量監(jiān)測。

同時，多雙邊無償援助項目也極大地促進了我國的國際參與。例如，我與聯(lián)合國開發(fā)計劃署合作建立的中國國際扶貧中心就是其中的典范。雙方通過兩期項目合作，使中國國際扶貧中心成為開展南南合作的重要渠道及全球唯一專職從事減貧研究、培訓(xùn)、交流與合作的國際平臺。中國國家主席胡錦濤曾在聯(lián)合國大會上指出：“中國國際扶貧中心在北京正式成立，旨在為世界消除貧困事業(yè)做出貢獻”。該中心在研究方面建立了專業(yè)研究團隊，并與北京大學(xué)、中國社科院、英國發(fā)展研究院等國內(nèi)外高校和研究機構(gòu)建立起廣泛合作關(guān)系。在培訓(xùn)方面，為83個國家超過600名中高級官員舉辦了幾十期減貧培訓(xùn)班，建立起較為完善的國際減貧培訓(xùn)基地，成為國際上專職從事減貧培訓(xùn)的重要基地；在交流方面與主要國際組織和發(fā)展機構(gòu)及諸多發(fā)展中國家建立了伙伴關(guān)系，每年舉辦“10.17減貧與發(fā)展論壇”和“中國-東盟社會發(fā)展減貧論壇”，成為目前國際上最活躍的減貧交流平臺；在合作方面與亞、非、南美洲國家開展雙邊減貧合作，為坦桑尼亞等國家派送減貧專家，開展減貧試點項目以及建立減貧合作中心。

二、教育及人力資源培訓(xùn)

“十一五”期間教育領(lǐng)域的發(fā)展援助合作更多的致力于改善中國中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育體系、早期兒童發(fā)展、提高教育質(zhì)量和公平、職業(yè)教育、促進高校合作及公務(wù)員培訓(xùn)等項目。例如，十一五期間，聯(lián)合國兒童基金會（以下簡稱兒童基金會）與我中央及地方教育部門合作，制定并在中國西部10個省20個貧困縣實施的“教育與早期兒童發(fā)展”項目，關(guān)注縮小西部農(nóng)村地區(qū)的教育差距，與中國政府推進的“均衡發(fā)展”和教育公平高度契合。同時，在兒童基金會大力倡導(dǎo)下，已經(jīng)定稿的“早期兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南”將在監(jiān)測學(xué)前教育質(zhì)量和學(xué)前兒童的入學(xué)準(zhǔn)備方面加以廣泛的使用。

在基礎(chǔ)教育方面，我與兒童基金會開展的合作項目不僅使上千所的農(nóng)村小學(xué)成為尊重兒童、關(guān)注安全、倡導(dǎo)性別平等和落實互動式教學(xué)的“愛生學(xué)?！?，而且，經(jīng)過4年研究和反復(fù)征求意見的“中國愛生學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”也于2009年12底由教育部向全國31個省的基礎(chǔ)教育部門公布，從而為各省在新的歷史條件下繼續(xù)推進義務(wù)教育階段教育公平和均衡發(fā)展、特別是學(xué)校一級質(zhì)量的改進提供了可資借鑒的藍本。

為改善處境不利群體兒童教育狀況，合作項目倡導(dǎo)的創(chuàng)新模式也正在被地方政府部門逐步采納和推廣。如在邊遠貧困地區(qū)開展的“以社區(qū)為基礎(chǔ)的家長承擔(dān)學(xué)前教育”的模式，彌補了這些地區(qū)早期兒童教育不足的情況。利用信息技術(shù)優(yōu)勢的“遠程合作學(xué)習(xí)”，使邊遠地區(qū)的孩子與發(fā)達地區(qū)的孩子建立起溝通的橋梁，認(rèn)識了更廣闊的世界。十一五期間，聯(lián)合國兒童基金會與中國教育部門的有效合作，也進一步推動了中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是在初等教育中男女生公平的入學(xué)機會方面取得了成效。

2006-2010年執(zhí)行的中英“甘肅西部基礎(chǔ)教育項目”引進了以人為本、參與式教學(xué)、民主管理、教育公平和社會發(fā)展的理念，以及學(xué)校發(fā)展計劃、教學(xué)督導(dǎo)等先進方法，形成了項目所特有的文化內(nèi)涵和教育理念。參與式教學(xué)方法在項目區(qū)廣泛推廣，成為基礎(chǔ)教育課程培訓(xùn)的主要方法之一。項目開發(fā)的教師、校長培訓(xùn)教材被國內(nèi)外的其他教育項目借鑒使用，項目取得的經(jīng)驗和成果引起了國內(nèi)外各方面的關(guān)注。

“十一五”期間職業(yè)教育、高等教育及公務(wù)員培訓(xùn)等方面利用國際發(fā)展合作也取得了可喜的成績。職教方面，建立在中德長達30年的職業(yè)教育合作基礎(chǔ)上，2008年，中德雙方政府又啟動了“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)亞洲區(qū)域合作平臺試點項目”，將中德職業(yè)教育合作的經(jīng)驗和成果向第三國輻射，中德職業(yè)教育合作走向一個新階段。高等教育方面，建立在“中歐工商管理學(xué)院” 的成功合作基礎(chǔ)上，中歐雙方進一步深化該領(lǐng)域的合作，分別于2008年10月及2009年3月共同建立了中歐法學(xué)院和中歐清潔和可再生能源學(xué)院，為提升我國在法律和清潔可再生能源領(lǐng)域的高等教育及國際合作水平做出了積極貢獻。在公務(wù)員培訓(xùn)方面，旨在加強對中國政府公務(wù)人員培養(yǎng)，增進中日、中澳兩國人員交流，增進兩國相互理解的中日、中澳發(fā)展獎學(xué)金項目在過去5年里共派出360余名政府公務(wù)人員赴日澳留學(xué)，攻讀公共政策、經(jīng)濟、法律、國際關(guān)系等專業(yè)碩士學(xué)位。項目實施效果良好，得到國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的高度評價。

三、艾滋病防治

艾滋病防治是我國長期面對的艱巨挑戰(zhàn)之一。發(fā)展援助在近五年來通過涵蓋政策聯(lián)動、多部門合作及具體防治方式相結(jié)合的艾滋病綜合防治類項目，為我國衛(wèi)生和艾滋病防治事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。

“十一五”期間，兒童基金會在改善公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、改善受艾滋病影響家庭的經(jīng)濟情況、初步建立青少年艾滋病預(yù)防的志愿者隊伍、引進國際經(jīng)驗建立自適合當(dāng)?shù)氐念A(yù)防及關(guān)懷模式等幾個方面取得了突出成績：

一是改善了公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：在云南、廣西、河南、山西、四川、新疆6省區(qū)共培訓(xùn)了900多名村醫(yī)、婦女干部、自愿者，基本在當(dāng)?shù)亟⑵鹆丝h級相關(guān)部門牽頭，基層工作可以隨時到戶的艾滋病隨訪關(guān)懷和家庭內(nèi)傳播預(yù)防體系，使4000多名女性感染者、800多名兒童感染者及他們的家庭受益。二是改善了受艾滋病影響家庭的經(jīng)濟情況，減少了感染家庭和其它家庭的經(jīng)濟差距：在云南、廣西、河南、山西、四川、新疆、貴州等省份，通過經(jīng)濟幫扶、生產(chǎn)自救項目和勞動技能培訓(xùn)等活動，使30000多個因艾滋病成為當(dāng)?shù)刈钬毨Ъ彝サ慕?jīng)濟情況改善，重新回到一般水平，部分甚至成為村里的養(yǎng)殖、種植帶頭人。三是引進國際經(jīng)驗，建立自適合當(dāng)?shù)氐念A(yù)防及關(guān)懷模式，并形成了相關(guān)政策：在5年中，利用合作項目的資源在邊疆少數(shù)民族地區(qū)形成了感染婦女自救互助小組的模式，社工及社會力量對感染兒童和艾滋病致孤和致困兒童結(jié)對幫扶的模式，孤兒多種途徑安置的模式，共渡學(xué)校和羈押場所預(yù)防艾滋病和毒品濫用的青少年生活技能教育，中學(xué)生預(yù)防艾滋病和毒品教育的模式，校外青少年愛心大使活動模式等。項目還推動制定了全國預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實施方案，感染兒童治療關(guān)懷指南，受艾滋病影響兒童的福利保障工作意見和家庭關(guān)懷指南，學(xué)校和校外青少年生活技能教育指南等。

此外，“十一五”期間，在艾滋病防治領(lǐng)域突出的合作是2005-2010年由英國國際發(fā)展部、澳大利亞國際發(fā)展署和挪威政府聯(lián)合資助的“中英艾滋病策略支持項目”。該項目以較少的投入獲得了較大的產(chǎn)出，作用顯著，影響深遠。項目推動出臺了26個國家級、279個省級政策性文件，這些政策成為指導(dǎo)我國艾滋病防治工作的綱領(lǐng)性文件，為領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)多部門參與艾滋病防治工作，奠定了堅實的基礎(chǔ)。如《中國艾滋病防治五年行動計劃（2005-2010）》、《浙江省艾滋病防治條例》、《湖北省艾滋病防治辦法》等。同時，項目還支持國家工商總局、中宣部、農(nóng)業(yè)部、公安部等多部門建立了本部門艾滋病防治會議制度和信息溝通機制，項目省也建立或完善了多部門艾滋病防治聯(lián)絡(luò)員機制。此外，項目還促成了《中國艾滋病防治督導(dǎo)與評估框架（試行）》的制定和下發(fā)，推動了項目省督導(dǎo)評估方案的制定，加強了中國艾滋病防治督導(dǎo)評估體系的建設(shè)。項目受益部門稱贊道：“中英艾滋病策略支持項目以小搏大，推動了我國艾滋病防治政策環(huán)境的改變”，“ 經(jīng)過6年的努力，中英艾滋病策略支持項目很好的實現(xiàn)了既定的工作目標(biāo)，為中國艾滋病防治工作做出了突出貢獻!”。

四、環(huán)境保護、能源效率與氣候變化

環(huán)境、能源與氣候問題不僅是中國發(fā)展中面臨的突出矛盾，也是目前全球的熱點問題。近五年來，在我國致力于建設(shè)環(huán)境友好型共和資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中，多雙邊發(fā)展援助以環(huán)境保護和氣候變化為重點，在綜合環(huán)境政策、水資源管理、生物多樣性、能效節(jié)約、新能源及應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化等方面開展了大量合作項目。

2008年啟動的中國-聯(lián)合國氣候變化伙伴框架項目，總額1200萬美元，由西班牙政府出資，聯(lián)合國牽頭執(zhí)行，是中國與聯(lián)合國之間開展的第一個氣候變化合作項目。項目涉及氣候變化減緩、適應(yīng)和政策開發(fā)等領(lǐng)域，為期三年，由9個聯(lián)合國機構(gòu)和10個國內(nèi)相關(guān)部委聯(lián)合執(zhí)行。項目成果正通過各種形式擴大宣傳，發(fā)揮其影響力。例如，“2012年后氣候變化國際談判和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制研究”項目的研究成果已分別在2008年和2009年的聯(lián)合國氣候變化大會上散發(fā)，影響積極；“國際氣候變化中心”項目2009年針對發(fā)展中國家開展的清潔發(fā)展機制能力建設(shè)培訓(xùn)，加強了發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的交流，促進了氣候變化領(lǐng)域的南南合作。

“十一五”期間，在環(huán)境政策領(lǐng)域利用發(fā)展合作的重要成果之一是第四屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱“國合會”）。國合會是一個由中外環(huán)發(fā)領(lǐng)域高層人士與專家組成的、非營利的國際性高級咨詢機構(gòu)，主要任務(wù)是交流、傳播國際環(huán)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的成功經(jīng)驗，對中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的重大問題進行研究，向中國政府領(lǐng)導(dǎo)層與各級決策者提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性的政策建議，支持促進中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。國務(wù)院副總理李克強于2008年出任第四屆國合會主席。包括加拿大、瑞典、德國、挪威、澳大利亞等合作伙伴對國合會工作提供了持續(xù)的支持。第四屆國合會在繼續(xù)堅持前三屆國合會確立的總體目標(biāo)的同時，針對中國2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)以及“十一五”規(guī)劃，關(guān)注中國與全球環(huán)境與發(fā)展的相互影響，關(guān)注中國應(yīng)對包括氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)保護等全球環(huán)境問題所面臨的挑戰(zhàn)，繼續(xù)為促進創(chuàng)造更加清潔、安全、可持續(xù)的未來和人與自然的和諧發(fā)揮積極作用。

“中挪合作-中國危險廢物與工業(yè)廢物水泥窯共處置環(huán)境無害化管理項目”是另一個“十一五”期間環(huán)境領(lǐng)域的合作典范。項目基于國際共處置經(jīng)驗，經(jīng)過與水泥企業(yè)、環(huán)境保護主管部門、科研機構(gòu)等各層面的多次討論、修訂和完善，編制完成了適合中國國情的水泥窯共處置技術(shù)指南－《水泥窯共處置危險廢物指南》，還完成了《水泥窯共處置危險廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥產(chǎn)品環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》兩個國家標(biāo)準(zhǔn)。項目實施迄今，國內(nèi)已有多家水泥企業(yè)開展了在水泥窯中共處置危險廢物的連續(xù)性和具有工業(yè)規(guī)模的示范與試驗，通過這些示范企業(yè)的示范效應(yīng)，大大提高了水泥生產(chǎn)者接納廢物的積極性和水泥產(chǎn)品的市場接受度，促進了該技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，中國的水泥窯共處置管理體系已基本建立，確保了該技術(shù)的健康發(fā)展和安全應(yīng)用。

在能源效率方面，2005年11月至2010年10月實施的中德“既有居住建筑節(jié)能改造”項目充分借鑒德國既有建筑綜合節(jié)能改造的先進技術(shù)和經(jīng)驗，通過節(jié)能改造試點示范，在既有建筑綜合改造理念、技術(shù)和融資模式方面進行了有益的探索。其中該項目唐山示范點—河北一號節(jié)能改造項目完成改造后，居民的室內(nèi)環(huán)境得到了明顯改善，室內(nèi)平均溫度由原來的14℃～15℃提高到22℃以上，同時采暖能耗減少了40%。該節(jié)能改造試點的成功，全面推動了唐山市的既有居住建筑節(jié)能改造工作，市政府批準(zhǔn)了專項資金，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，計劃到2011年全面完成2200萬平米的供熱計量和節(jié)能改造。財政部、全國人大和全國政協(xié)派專員調(diào)查并出臺了建筑節(jié)能鼓勵政策。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次組織現(xiàn)場交流會，組織編寫了建筑節(jié)能改造7個指南，并通過在14個省市的巡回宣講把既有居住建筑綜合節(jié)能改造的理念、技術(shù)和群眾工作經(jīng)驗推向全國。

五、政府管理、體制改革與公共政策

近五年來，隨著改革開放的不斷深入，對政府管理、體制改革與公共政策完善提出了更高的要求。通過實施多雙邊發(fā)展援助項目，中國不僅與發(fā)達國家在公共政策制定和推廣實施方面開展了有益的交流與合作，吸取了相關(guān)經(jīng)驗，而且在不斷推動和深化體制改革、加強政府管理方面取得了可喜的成果。

2004年9月至2010年底實施的“中澳管理項目”作為中澳發(fā)展合作的重要項目之一，旨在支持中國在公共管理領(lǐng)域的改革，已達到減貧發(fā)展的目標(biāo)。項目采取了具有創(chuàng)新性的“伙伴關(guān)系”來管理和實施項目活動，所有項目合作伙伴立足于項目發(fā)展的共同目標(biāo)，本著共同承擔(dān)責(zé)任的精神，制定項目的戰(zhàn)略決策。項目在轉(zhuǎn)變政府職能、推進服務(wù)性政府建設(shè)、財政改革、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)民工社會保障等多個主題領(lǐng)域，為與中共中央組織部、中央黨校、全國人大預(yù)算委、最高人民法院、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部以及中國社科院等20多個中央和國務(wù)院有關(guān)部門、機構(gòu)開展了合作，提供了大量的政策建議。

2007年至今，我與聯(lián)合國開發(fā)計劃署開展的領(lǐng)導(dǎo)能力開發(fā)項目，至今已培訓(xùn)了410名中高層領(lǐng)導(dǎo)干部，涉及社會公平、社會可持續(xù)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和貧困地區(qū)發(fā)展、工業(yè)現(xiàn)代化和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型、教育發(fā)展趨勢等領(lǐng)域。培訓(xùn)活動提高了他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和對發(fā)展的認(rèn)知，支持了我發(fā)展和改革事業(yè)以及建設(shè)“小康社會”的發(fā)展目標(biāo)。

政府管理與公共政策領(lǐng)域另一個重要合作項目是中國加拿大合作于2006年開始開展的“中加政策選擇項目”（POP）。項目通過與加方政策制定者和分析專家交流理念，經(jīng)驗和專業(yè)知識來提高中國政策制定者制定和執(zhí)行政策的能力，為中國可持續(xù)性發(fā)展做出貢獻。該項目實施5年來，共支持了34個政策選擇子項目，涉及環(huán)境、少數(shù)民族發(fā)展、反腐敗、審計體制改革等多個領(lǐng)域，項目主要參與單位包括全國人大環(huán)資委、國家預(yù)防腐敗局、國家審計署等多個政策制定部門及相關(guān)省市職能部門。近2000名中國中央政府和地方政府公務(wù)員、科研人員及專家學(xué)者直接參與了項目在加拿大及中國舉辦的考察及研討活動。其中約700人參加了赴加的短期專題考察。各中方執(zhí)行單位均表示通過了解和學(xué)習(xí)借鑒加拿大先進的經(jīng)驗和做法，對自身思考和改進工作有很大幫助，而中加雙方官員、專家面對面的交流和討論方式也對提升我政策制定水平起到了積極的促進作用。

“中國歐盟社會保障改革合作項目”自２００６年實施以來，為中國相關(guān)社會保障法規(guī)和政策制定提供了積極的技術(shù)支持。通過在北京、吉林、山東、四川、湖南、甘肅等試點省市開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、業(yè)務(wù)流程、社會關(guān)愛等活動，推廣了歐盟方面的先進技術(shù)和有效經(jīng)驗。項目匯集了不同國家和地區(qū)的信息并進行對比分析，從中國國情出發(fā)，確定中國的社會保障改革方案和相關(guān)政策。我國剛剛出臺的《社會保障法》在制定過程中多次聽取并采納了部分項目中外方專家的政策建議。

六、緊急救災(zāi)援助及災(zāi)后重建

近年來我國自然災(zāi)害頻發(fā)，利用多雙邊發(fā)展援助渠道，我們不僅爭取到了大量緊急救助物資及資金，同時還得到國際個援助方對災(zāi)后重建及應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)方面的支持。

在汶川地震發(fā)生后，相關(guān)聯(lián)合國機構(gòu)和捐助國政府通過發(fā)展援助渠道，共為中國地震災(zāi)區(qū)提供了價值約5200萬美元的緊急救災(zāi)援助。同時，有關(guān)聯(lián)合國機構(gòu)和捐助國政府還安排了近1億美元的援助資金，用于支持災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作及國家應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)。

其中，聯(lián)合國兒童基金會是首批進入災(zāi)區(qū)參加中國政府救援行動的國際組織之一。汶川地震發(fā)生的2008年，聯(lián)合國兒童基金會向受地震影響地區(qū)提供了總價值近1800萬美元的物資和技術(shù)援助。在震后初期緊急救災(zāi)階段，聯(lián)合國兒童基金會向四川、甘肅、陜西等受災(zāi)地區(qū)提供了大批急需的援助物資、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)等。此外，還培訓(xùn)了5000余名當(dāng)?shù)厮托l(wèi)生部門工作者，幫助改善當(dāng)?shù)厮c環(huán)境衛(wèi)生條件。此外，聯(lián)合國兒童基金會還與世界衛(wèi)生組織、國際紅十字會等共同開展“麻疹倡議”活動，向地震災(zāi)區(qū)730多萬名兒童提供麻疹疫苗。在災(zāi)后重建階段，聯(lián)合國兒童基金會提出“重建更美好”的原則，即為受地震影響兒童重建比震前更好的生活。為向災(zāi)區(qū)兒童提供長期心理援助和干預(yù)，聯(lián)合國兒童基金會在四川地震災(zāi)區(qū)安置點內(nèi)設(shè)立了40個“兒童友好家園”，并為25萬余名災(zāi)區(qū)兒童提供了學(xué)習(xí)用品、教學(xué)用具和體育游戲包等。

汶川地震災(zāi)后重建階段，中美兩國政府簽署了公共私營合作伙伴關(guān)系（PPP）備忘錄，充分利用私營部門資源，支持地震災(zāi)后重建。美國思科公司作為PPP合作框架下的主要合作伙伴，創(chuàng)建了“思蜀援川”項目，承諾3年投入4500萬美元用于災(zāi)后重建。截止目前，項目已投入4280萬美元，利用思科公司世界網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者優(yōu)勢，在數(shù)字化、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域開展了大量工作，兩年內(nèi)向150多個機構(gòu)提供了設(shè)備，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域培訓(xùn)7100人次。項目還帶動思科合作機構(gòu)參與當(dāng)?shù)刂亟ǎ昂蠊灿袊鴥?nèi)外194個各種機構(gòu)成為其合作伙伴，帶來了良好的社會效應(yīng)。

此外，利用德國、英國等援助方對我災(zāi)后重建的支持，國家行政學(xué)院開展了“中德災(zāi)害風(fēng)險管理”及“中英應(yīng)急管理合作” 兩個合作項目。項目開展了一系列重要活動，其中包括（1）組織了8次應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，學(xué)員分5批赴德國、英國政府相關(guān)機構(gòu)進行了培訓(xùn)考察，收集了100多份案例及素材，形成了多份關(guān)于德國應(yīng)急管理體制機制的考察報告。（2）項目引進歐洲先進的應(yīng)急管理理念，開展應(yīng)急管理桌面推演教學(xué)方法TOT培訓(xùn)，并開發(fā)相應(yīng)的演練課程。（3）聯(lián)合德方、英方舉辦各類研討會、論壇等學(xué)術(shù)活動，建立研究咨詢網(wǎng)絡(luò)。中德項目建立的應(yīng)急管理“雙周論壇”機制已成為應(yīng)急管理研究的重要學(xué)術(shù)平臺。（4）組織編寫了《中國應(yīng)急管理報告（2009）》，開展了中國應(yīng)急管理概況基線調(diào)查。這一系列合作有力地推動中國國家應(yīng)急管理人員培訓(xùn)基地的建設(shè)，對提高中國政府高中級公務(wù)員和各類管理人員應(yīng)急管理的能力，促進中國應(yīng)急管理體制和機制的完善，加強全國行政學(xué)院系統(tǒng)應(yīng)急管理專家隊伍和師資力量建設(shè)等起到了重要作用。

“十一五”期間發(fā)展合作的成果是豐碩的，正如商務(wù)部陳德銘部長在紀(jì)念發(fā)展援助合作30周年活動時提道：“30年來，中國與各國際機構(gòu)、友好國家政府援助機構(gòu)，開展了大量卓有成效的合作，對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了不可低估的積極效應(yīng)”?！爸袊陌l(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國作為最大的發(fā)展中國家，在以自身力量努力發(fā)展的同時，愿繼續(xù)開展充分的國際交流與合作，互相取長補短，共同為創(chuàng)造和諧世界而努力。”

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