無憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：

2011年天津市政府信息公開工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)，以下簡稱《條例》）和《天津市政府信息公開規(guī)定》（2008年市人民政府令第3號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）以及2011年天津市各區(qū)縣政府和市政府各委局、有關(guān)單位的政府信息公開年度報(bào)告編制。本年度報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，政府信息公開年度報(bào)告圖表，附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概述

2011年我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《規(guī)定》，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》（津政辦發(fā)[2011]14號(hào)），進(jìn)一步完善公開制度，健全公開機(jī)制，豐富公開內(nèi)容，提高公開時(shí)效，較好地滿足了社會(huì)公眾獲取政府信息的需求，有力推動(dòng)了服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的建設(shè)。

（一）精心組織，積極推進(jìn)。圍繞進(jìn)一步深化政府信息公開工作，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)從五個(gè)方面開展工作。一是加大政府信息主動(dòng)公開力度， 增強(qiáng)信息發(fā)布的主動(dòng)性、權(quán)威性和實(shí)效性。二是改進(jìn)依申請(qǐng)公開政府信息服務(wù)， 加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通交流，主動(dòng)聽取公眾意見建議，努力提高答復(fù)辦理水平。三是擴(kuò)大政府信息公開主體范圍，全面推進(jìn)涉及民計(jì)民生的公共服務(wù)類信息的公開。四是拓寬政府信息公開渠道，充分發(fā)揮“四類信息資源、四個(gè)服務(wù)平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，方便公眾查閱和獲取政府信息。五是加強(qiáng)政府信息公開基礎(chǔ)保障工作，進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度，健全機(jī)制，分類別、分層次搞好政府信息公開工作培訓(xùn)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于修訂印發(fā)天津市政府信息公開相關(guān)制度的通知》（津政辦發(fā)[2011]2號(hào)），對(duì)信息公開12個(gè)制度重新進(jìn)行了修訂，制度體系更加完善。加強(qiáng)對(duì)受理答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息的規(guī)范管理，著重對(duì)落實(shí)依法依規(guī)、嚴(yán)格程序、注重服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，針對(duì)一些比較復(fù)雜且具有一定代表性的依申請(qǐng)案例，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和專題會(huì)商，把答復(fù)工作做得細(xì)致周全。

（三）量化考核，強(qiáng)化管理。開展政府信息公開考核工作。從制度建設(shè)、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查等七個(gè)方面對(duì)全市信息公開主體單位進(jìn)行量化考核，評(píng)選出26個(gè)優(yōu)秀工作單位。并將各單位政府信息公開工作情況納入全市依法行政考核。認(rèn)真組織年度報(bào)告的編制工作，對(duì)全市各單位的年度報(bào)告逐一審核把關(guān)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公布。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開的主要內(nèi)容

本年度全市主動(dòng)公開政府信息73581條。其中市級(jí)機(jī)關(guān)43804條，區(qū)縣政府29777條。全文電子化率達(dá)100%。

自《條例》施行以來，全市累計(jì)主動(dòng)公開政府信息208318條，其中市級(jí)機(jī)關(guān)112330條，區(qū)縣政府95988條，全文電子化率達(dá)100%。

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

公開的文件主要有：《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)我市民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《天津市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展辦法》、《關(guān)于印發(fā)天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃(2011-2013年)的通知》、《關(guān)于第一批向?yàn)I海新區(qū)下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)及擴(kuò)大濱海新區(qū)行政審批實(shí)施權(quán)限的通知》、《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》、《天津市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)服務(wù)和管理的意見》、《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政強(qiáng)制法>的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>有關(guān)事項(xiàng)的意見》、《關(guān)于印發(fā)天津市人民政府2011年度立法計(jì)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市區(qū)縣實(shí)施行政審批事項(xiàng)指導(dǎo)名錄的通知》等。

2、財(cái)政預(yù)算公開方面

制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好部門預(yù)算公開工作的通知》（津政辦發(fā) 〔2011〕121 號(hào)），市政府公開了地方一般收入預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)政一般支出預(yù)算執(zhí)行情況表、政府性基金收入預(yù)算執(zhí)行情況表等16張預(yù)算表和1張民計(jì)民生支出情況表；市政府23個(gè)組成部門公開了收支預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表和預(yù)算說明，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等重點(diǎn)支出的公開內(nèi)容細(xì)化到款級(jí)科目； 16個(gè)區(qū)縣公開了地方一般收入預(yù)算執(zhí)行情況表等8張表；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開，在中央要求公開目錄基礎(chǔ)上，增加了“公益型崗位補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”等8個(gè)關(guān)系群眾切身利益的項(xiàng)目，公開項(xiàng)目達(dá)到53項(xiàng)。

3、教育醫(yī)療衛(wèi)生方面

公開的文件主要有《關(guān)于印發(fā)<2011年天津市普通高等學(xué)校招生考試工作規(guī)定>的通知》、《關(guān)于建立天津市小學(xué)生、高中生體質(zhì)健康檔案的通知》《關(guān)于印發(fā)<天津市中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)意見（試行）>的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購實(shí)施辦法的通知》、《關(guān)于深化陽光計(jì)生行動(dòng)的意見》、《天津市藥品質(zhì)量公告》、《天津市藥品醫(yī)療器械保健食品違法廣告公告》、《關(guān)于加強(qiáng)我市中藥飲片監(jiān)督管理工作的通知》等。

4、房屋土地城建方面

公開的文件主要有：《關(guān)于公布我市2011年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市公共租賃住房配租登記選房程序的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼操作程序的通知》、《關(guān)于2011年擴(kuò)大廉租住房補(bǔ)貼范圍的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地管理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<天津市示范小城鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化城鎮(zhèn)管理辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于調(diào)整公路、高速公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理相關(guān)問題的通知》等。

5、社保就業(yè)方面

公開的文件主要有：《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若干意見的實(shí)施辦法》的通知》、《關(guān)于印發(fā)<天津市基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害附加保險(xiǎn)暫行規(guī)定>的通知》、《關(guān)于擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)《工傷認(rèn)定辦法》有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知》、《關(guān)于印發(fā)《天津市2011年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案》的通知》等。

6、民政救助方面

公開的文件主要有：《天津市無喪葬補(bǔ)助居民喪葬補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于開展老年人助餐服務(wù)的意見》、《天津市慈善協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣慈善協(xié)會(huì)自身建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對(duì)我市殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)進(jìn)一步完善和推進(jìn)我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)兩個(gè)通知精神做好殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整我市享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、救助對(duì)象醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)及用藥管理辦法的通知》等。

（二）公開形式

1、政府網(wǎng)站

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)天津市政府信息公開網(wǎng)（www.tjzfxxgk.gov.cn）運(yùn)行管理與維護(hù)，增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息發(fā)布時(shí)效，保證公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷獲取政府信息。全市政府信息公開網(wǎng)站訪問量達(dá)到7972997人次，同比增長71%。

2、政府信息公開查閱服務(wù)中心

全市各級(jí)政府信息公開查閱服務(wù)中心堅(jiān)持以服務(wù)公眾、服務(wù)社會(huì)為宗旨，不斷完善服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)方式，為群眾提供信函查詢、郵件查詢、協(xié)查代查、電話預(yù)約、電話回訪等多項(xiàng)服務(wù)措施。全市各級(jí)查閱服務(wù)中心共接待公眾19169人次，為公眾查詢文件12308件，提供紙質(zhì)文本復(fù)制3166件。

3、政府公報(bào)

《天津市人民政府公報(bào)》發(fā)布市政府規(guī)范性文件153件，部門備案文件73件。《政府公報(bào)》每期向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放11500冊(cè)，重點(diǎn)向村委會(huì)、居委會(huì)和勞動(dòng)保障服務(wù)中心贈(zèng)閱。編輯《天津市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展文件匯編》，向民營企業(yè)發(fā)放。

4、新聞發(fā)布會(huì)

全年共召開支持科技小巨人、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)行政審批制度改革等內(nèi)容的8場市政府新聞發(fā)布會(huì)。

（三）咨詢處理情況

全市共有1040711人次通過電話、電子郵件等方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù)，其中電話咨詢1017496人次，占98%；電子郵件咨詢23215人次，占2%。

在市級(jí)機(jī)關(guān)中，接受咨詢量列前五位的是：市財(cái)政（地稅）局、市住房公積金管理中心、市教育招生考試院、市司法局、市質(zhì)監(jiān)局，咨詢的內(nèi)容主要涉及財(cái)稅政策、住房公積金政策及辦事流程、教育考試信息、法律援助和產(chǎn)品質(zhì)量情況等。

在區(qū)縣政府中，接受咨詢量列前五位的是：河?xùn)|區(qū)、紅橋區(qū)、東麗區(qū)、靜?？h、武清區(qū)。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）依申請(qǐng)受理情況

本年度共收到政府信息公開申請(qǐng)3129件。其中市級(jí)機(jī)關(guān)收到2590件，區(qū)縣政府收到539件；當(dāng)面申請(qǐng)1827件；通過政府網(wǎng)站申請(qǐng)1066件；傳真信函申請(qǐng)156件；其他方式80件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地征用、區(qū)域規(guī)劃、教育衛(wèi)生、物價(jià)、國有資產(chǎn)等方面的政府信息。

在市級(jí)機(jī)關(guān)中，申請(qǐng)量前5位的是市國土資源和房屋管理局、市教委、市規(guī)劃局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)改委。

在區(qū)縣政府機(jī)關(guān)中，申請(qǐng)量前5位的是濱海新區(qū)、紅橋區(qū)、河北區(qū)、靜?？h、南開區(qū)。

（二）依申請(qǐng)辦理情況

本年度已答復(fù)的申請(qǐng)總數(shù)為3123件。其中，同意公開答復(fù)2160件；同意部分公開答復(fù)71件；不予公開答復(fù)56件；“信息不存在”118件；“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”489件；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”85件；“非政府信息”81件；“重復(fù)申請(qǐng)”11件；“已移送檔案館”20件，其它32件。

（三）依申請(qǐng)信息收費(fèi)情況

按照我市制定的依申請(qǐng)收費(fèi)辦法，各單位本著減輕群眾負(fù)擔(dān)，便利群眾的原則，全年未收取任何費(fèi)用，涉及費(fèi)用免除人數(shù)為1475人。

四、行政復(fù)議、行政訴訟情況

本年度全市發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議案件46件，決定維持具體行政行為的44件，1件還在審理過程中，1件由申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)。

本年度全市發(fā)生政府信息公開行政訴訟案件5件，判決維持具體行政行為4件，1件正在審理中。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

目前，政府信息公開工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)單位主動(dòng)公開政府信息的內(nèi)容與社會(huì)公眾的需求有一定差距；依申請(qǐng)公開還需進(jìn)一步規(guī)范；公開形式還需不斷完善；信息公開機(jī)制和制度建設(shè)還待繼續(xù)加強(qiáng)。2012年將從以下幾個(gè)方面認(rèn)真加以改進(jìn)：

一是認(rèn)真做好部門預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。經(jīng)市人代會(huì)審查批準(zhǔn)部門預(yù)算的市政府組成部門和直屬單位，向社會(huì)公開本部門預(yù)算信息，具體內(nèi)容包括部門預(yù)算收支總表、財(cái)政撥款情況表和詳細(xì)的預(yù)算說明，其中財(cái)政撥款情況表中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、“三農(nóng)”等重點(diǎn)支出細(xì)化到“款”級(jí)科目。穩(wěn)妥推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。

二是繼續(xù)拓展信息公開主體范圍。積極推進(jìn)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

三是規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息服務(wù)。修訂完善《天津市依申請(qǐng)公開政府信息規(guī)范文書》，統(tǒng)一和規(guī)范各單位的依申請(qǐng)辦理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通交流，認(rèn)真聽取公眾的意見建議，努力提高答復(fù)質(zhì)量和水平。

六、政府信息公開年度報(bào)告圖表

表1：主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù)量

全年主動(dòng)公開信息

件

73581

澄清虛假、不完整信息

件

2

市級(jí)機(jī)關(guān)向查閱點(diǎn)提供本單位紙質(zhì)文件

件

8903

政府信息公開網(wǎng)頁面訪問量

人次

7972997

主動(dòng)公開政府信息列表

序號(hào)

信息種類

單位

數(shù)量

1

機(jī)構(gòu)職能

件

762

2

政府規(guī)章文件

件

5727

3

規(guī)劃信息

件

1505

4

統(tǒng)計(jì)信息

件

6156

5

政府工作報(bào)告

件

88

6

財(cái)政報(bào)告

件

188

7

行政收費(fèi)

件

323

8

政府采購

件

1533

9

行政許可

件

13522

10

重大建設(shè)項(xiàng)目

件

399

11

教育醫(yī)療

件

1873

12

社保就業(yè)

件

624

13

民政助殘扶貧

件

527

14

突發(fā)事件處置

件

158

15

食品藥品監(jiān)管

件

442

16

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

件

600

17

安全生產(chǎn)監(jiān)管

件

983

18

環(huán)保公共衛(wèi)生

件

937

19

市政府重要會(huì)議

件

247

20

人事任免

件

297

21

城鄉(xiāng)建設(shè)

件

157

22

公益事業(yè)

件

254

23

征地拆遷補(bǔ)償

件

117

24

救濟(jì)款物管理

件

26

25

捐助款物管理

件

19

26

落實(shí)國家農(nóng)村政策

件

92

27

財(cái)政資金管理

件

68

28

土地規(guī)劃審核

件

17

29

債權(quán)債務(wù)狀況

件

2

30

企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更

件

11

31

計(jì)劃生育

件

335

32

其他服務(wù)事項(xiàng)

件

2357

33

其他公開信息

件

33235

查閱服務(wù)中心運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

查閱人數(shù)

人

19169

查閱文件數(shù)量

件

12308

復(fù)印文件數(shù)量

件

3166

咨詢處理情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

答復(fù)公眾電話咨詢事項(xiàng)

件

1017496

答復(fù)公眾郵件和網(wǎng)上留言

件

23215

表2：依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù)量

本年度收到政府信息公開申請(qǐng)總數(shù)

件

3129

其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)

件

1827

2.傳真、信函申請(qǐng)數(shù)

件

156

3.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)

件

1066

4.其它形式申請(qǐng)數(shù)

件

80

對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)

件

3123

其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)

件

2160

2.同意部分公開答復(fù)數(shù)

件

71

3.不予公開數(shù)

件

56

4. “信息不存在”數(shù)

件

118

5. “非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”數(shù)

件

489

6. “申請(qǐng)內(nèi)容不明確”數(shù)

件

85

7. “非政府信息”數(shù)

件

81

8. “重復(fù)申請(qǐng)”數(shù)

件

11

9. “已移送檔案館”數(shù)

件

20

10.其它

件

32

依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

全年依申請(qǐng)信息收費(fèi)人數(shù)

人

0

全年收取依申請(qǐng)信息費(fèi)用總額

元

0

全年依申請(qǐng)信息費(fèi)用免除人數(shù)

人

1385

全年免除依申請(qǐng)信息費(fèi)用總額

元

3050

表3：培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

培訓(xùn)次數(shù)

次

166

培訓(xùn)人數(shù)

人

5361

表4：行政復(fù)議、行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)

指 標(biāo)

單位

數(shù) 量

年度內(nèi)政府信息公開工作被行政復(fù)議數(shù)量

件

46

其中：1.決定維持具體行政行為的數(shù)量

件

44

2.撤銷、變更或確認(rèn)違法的數(shù)量

件

0

年度內(nèi)共引發(fā)有關(guān)政府信息公開行政訴訟數(shù)量

件

5

其中：1.判決維持具體行政行為的件數(shù)

件

4

2.判決撤消具體行政行為的件數(shù)

件

0

七、附注

本年度報(bào)告的電子版可在天津市政府信息公開系統(tǒng)（www.tjzfxxgk.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與天津市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：天津市河西區(qū)友誼路30號(hào)，郵編：300045，電話：022-83605515，電子郵箱：gongkaiban@tj.gov.cn）。

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