無憂保醫(yī)療保險早報：

日前，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（冀政辦字〔2015〕38號，以下簡稱《實施意見》），這是我省貫徹落實中央精神、引導和鼓勵農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要舉措，對優(yōu)化農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有重要意義。

一、《實施意見》的出臺背景與依據(jù)

為支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會、增加收入，今年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號，以下簡稱<意見>），以整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點提出了5項政策和《鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要（2015—2017年）》。為貫徹落實《意見》精神，確保中央決策部署和具體要求在我省落實到位，特制定本《實施意見》。

二、《實施意見》的總體框架和主要內容

在框架結構上，《實施意見》以國辦《意見》為依據(jù)，緊緊圍繞促進農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅持以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為核心，以引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)為切入點，提出了切合我省實際的七類政策和七個行動計劃。

（一）優(yōu)化農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的七類政策

第一，落實注冊資本登記制度、“一址多照”、“先照后證”和“集群注冊”，全面落實“三證合一”登記制度改革，持續(xù)推進“一照一碼”。

第二，依法落實減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免政策。

第三，為創(chuàng)辦小微企業(yè)減費降負，建立小微企業(yè)降費工作評估考核機制，開展小微企業(yè)降費工作試點。

第四，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對農民工等人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息，對其創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社會保險補貼。

第五，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的金融可獲得性，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產品和金融服務。

第六，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供社會保險服務，進一步完善醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法。

第七，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供住房和教育保障，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障和農村危房改造范圍，完善方便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入學和轉入轉出制度。

（二）鼓勵農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的七個行動計劃

第一，提升基層創(chuàng)業(yè)服務能力行動計劃，加強基層就業(yè)和社會保障服務設施建設。

第二，整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動計劃，發(fā)揮聚集效應，打造品牌優(yōu)勢，降低創(chuàng)業(yè)成本。

第三，開發(fā)農業(yè)農村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，培育一批新型農業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)特色產業(yè)，保護與發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝，促進創(chuàng)業(yè)。

第四，完善基礎設施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃，改善信息、交通、物流等基礎設施條件。

第五，電子商務進農村綜合示范行動計劃，培育一批電子商務進農村綜合示范縣。

第六，創(chuàng)業(yè)培訓專項行動計劃，推進優(yōu)質創(chuàng)業(yè)培訓資源下基層。

第七，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新有序對接行動計劃，引導和推動建設一批市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。

河北省人力資源社會保障廳2015年12月1日

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