無憂保醫(yī)療保險早報：以充分就業(yè)為目標，更加注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。實現(xiàn)充分就業(yè)，必須繼續(xù)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為第一位的任務，在已有政策措施基礎上，進一步創(chuàng)新完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。特別要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員再就業(yè)工作，妥善安置好分流職工。

以更加公平更可持續(xù)為目標，更加注重深化社會保障制度改革。加強養(yǎng)老保險改革總體設計，立足制度的長遠發(fā)展，扎實推進各項重大改革，建立長效機制。推動醫(yī)療、醫(yī)療保險、醫(yī)藥聯(lián)動，在?；?、強基層的基礎上，進一步完善基本醫(yī)療保險制度，深化醫(yī)療保險支付方式改革，健全穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制。積極探索建立長期護理保險制度。要以人人享有為目標，實施全民參保計劃，推動社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。

以邁進人才強國行列為目標，更加注重高層次和高技能人才隊伍建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、引進、評價、激勵保障機制，減除人才流動障礙。特別要力求在人才評價激勵等方面取得突破。推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強高層次專業(yè)技術創(chuàng)新人才和高技能人才兩支隊伍。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之。

以全面提高勞動者素質(zhì)為目標，更加注重提高人力資本質(zhì)量、改善人力資本結(jié)構(gòu)。推行終身職業(yè)技能培訓制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者需求的職業(yè)培訓制度。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展重點群體接受職業(yè)培訓行動。推行工學結(jié)合、校企合作的技術工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學徒制。要大力加強失業(yè)人員再就業(yè)培訓，使勞動者更好適應變化了的市場環(huán)境。

以縮小工資收入差距為目標，更加注重健全分配機制。推進工資制度改革，統(tǒng)籌平衡好各方面群體的利益關系。健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制，切實發(fā)揮薪酬分配的激勵導向作用，規(guī)范企業(yè)工資分配的制度環(huán)境，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。

以提高人事管理科學化水平為目標，更加注重深化人事制度改革。進一步推動公務員管理改革創(chuàng)新，深化分類改革，全面實施職務與職級并行制度，健全聘任制政策體系，推進招錄培養(yǎng)制度改革，加強能力和作風建設，打造一支忠誠干凈擔當?shù)墓珓諉T隊伍。深化事業(yè)單位人事制度改革，深入研究突出矛盾和問題，努力形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。

以建立和諧勞動關系為目標，更加注重維護職工和企業(yè)合法權益。高度重視勞動關系風險防控工作，加強分析研判，建立防控預案，做好政策儲備，采取針對性措施，做好職工安置工作。依法規(guī)范勞動關系處理，創(chuàng)新勞動監(jiān)察執(zhí)法方式，促進調(diào)解、仲裁和訴訟的有機銜接。

以有序推進農(nóng)民工市民化為目標，更加注重做好為農(nóng)民工服務工作。協(xié)調(diào)推動農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，平等享受市民待遇。對不能在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工，也要推動他們同等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。高度重視轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，通過加強職業(yè)培訓、就業(yè)服務和勞務對接等，加大貧困地區(qū)勞務輸出工作力度，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和引導就近就地就業(yè)。

以法治人社為目標，更加注重推動依法行政。把依法行政作為履職的基本理念，運用法治思維和法治方式推進改革發(fā)展，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加強立法，深入推進執(zhí)法體制改革，深化行政審批制度改革。

以為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務為目標，更加注重加強基層基礎建設。加強公共服務有效供給，大力加強信息化建設。進一步轉(zhuǎn)變職能，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。進一步加強基層隊伍建設，推進窗口單位作風建設常態(tài)化、機制化，解決群眾辦事難的問題。

牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合人力資源和社會保障工作實際，針對當前階段性特征，努力把握事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新、維護公平正義、推進可持續(xù)發(fā)展、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅守民生底線，以三嚴三實的作風推動改革的深入和事業(yè)發(fā)展。

三、2016年工作任務

圍繞中心、服務大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實把涉及我們領域的各項工作任務落實好，實現(xiàn)十三五時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展開門紅。

扎實做好就業(yè)托底工作。推動一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效，進一步豐富和完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。密切關注就業(yè)形勢變化，指導企業(yè)多渠道，多方式，規(guī)范、有序、有效地統(tǒng)籌做好人員安置工作，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化政策環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)培訓，搭建服務平臺，提升服務能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。

織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。推出養(yǎng)老保險制度總體改革方案等重大改革舉措，在總體改革方案基礎上，制定出臺職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、漸進式延遲退休年齡方案等重大改革舉措。繼續(xù)扎實推進已出臺重點改革舉措落實落地，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施，確保穩(wěn)健運行。抓緊制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理配套措施和具體辦法，穩(wěn)步推進基金投資運營。實現(xiàn)大病醫(yī)療保險全覆蓋，適當提高人均籌資水平和支付比例。積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。全面推進醫(yī)療保險支付方式改革，加快推進基本醫(yī)療保險異地醫(yī)療結(jié)算，著手研究探索長期護理保險制度。深入推進全民參保計劃，將更多的人納入社會保障。

繼續(xù)加強人才隊伍建設。加強人才制度建設，完善人才評價機制，全面推進中小學教師職稱制度改革。加強人才激勵機制建設，制定提高技術工人待遇等措施，推廣技能等級同大城市落戶掛鉤的做法。完善人才培養(yǎng)措施，研究深化技工院校校企合作的措施，推行企業(yè)新型學徒制試點。做好專業(yè)技術人才知識更新工程和高技能人才振興計劃、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、政府特殊津貼專家等實施工作，開展高技能人才表彰活動。加快引進高精尖缺人才，完善外國專家管理及留學人員回國服務體系。

深化人事制度改革。開展公務員分類改革，積極開展聘任制試點。統(tǒng)籌做好公開遴選、考錄、考核、培訓監(jiān)督和表彰獎勵等工作。進一步完善配套政策體系，提高事業(yè)單位人事管理的科學化規(guī)范化水平。拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道，完善軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)政策。

穩(wěn)慎推進工資收入分配制度改革。完善機關事業(yè)單位收入分配制度。做好企業(yè)工資分配工作，深入推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善工資支付保障政策。

積極構(gòu)建和諧勞動關系。積極開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查，妥善處理勞動關系問題。完善勞動標準，健全協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。加大調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察力度。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好為農(nóng)民工服務工作。

同時，抓緊開展人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要編制工作。加強基層平臺和信息化建設，加大社會保障卡發(fā)放力度，進一步提升基層工作人員素質(zhì)，努力提高服務群眾的能力和水平。

四、明年工作的幾點要求

統(tǒng)一思想，堅定信心。在思想上行動上自覺與中央保持高度一致。切實轉(zhuǎn)變觀念，用新的發(fā)展理念武裝頭腦、引領行動，推動發(fā)展、改革創(chuàng)新。

履職擔當，主動作為。努力提升發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。更加注重在實踐中鍛煉干部，以實踐促能力提升。增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感和使命感，增強工作的主動性和預見性。

突出重點，狠抓落實。堅持目標導向，健全責任制，加強督促檢查。突出重點，全力以赴落實重點目標任務，統(tǒng)籌推進各項工作任務完成。積極探索，創(chuàng)造更多可復制可推廣的新鮮經(jīng)驗。加強政策宣傳解讀和輿論引導，營造良好社會氛圍。

從嚴治黨，改進作風。真正把管黨治黨責任落到實處，強化黨的觀念、嚴明黨的紀律，把紀律和規(guī)矩挺在前面。鞏固和深化三嚴三實專題教育成果。切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任。各級領導干部要認真履行一崗雙責。持之以恒抓好系統(tǒng)作風建設，維護人力資源社會保障部門為民務實清廉良好形象。

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