無(wú)憂保醫(yī)療保險(xiǎn)早報(bào)：調(diào)查動(dòng)機(jī)近日，海南省儋州市僑植農(nóng)場(chǎng)199名職工實(shí)名反映稱，農(nóng)場(chǎng)違法侵吞、挪用他們自2006年8月至2011年12月連續(xù)65個(gè)月所代收的職工社?？?000萬(wàn)元，導(dǎo)致他們陷入生活窘困、工齡丟失、養(yǎng)老無(wú)著落的境地。特別調(diào)查勒緊腰帶，向農(nóng)場(chǎng)交全額社?？?，可農(nóng)場(chǎng)代收后連續(xù)65個(gè)月未交社保局，導(dǎo)致職工無(wú)法辦理退休手續(xù)。9月1日，《法制日?qǐng)?bào)》記者接到海南省儋州市僑植農(nóng)場(chǎng)職工張昌玲電話，反映稱他們農(nóng)場(chǎng)代收了2000萬(wàn)元職工社保款不依法上繳，前后兩任場(chǎng)長(zhǎng)稱農(nóng)場(chǎng)沒有錢。為核實(shí)情況，9月3日，《法制日?qǐng)?bào)》記者趕赴儋州市實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。職工反映農(nóng)場(chǎng)挪用代收2000萬(wàn)社保款據(jù)張昌玲介紹，上世紀(jì)60年代，國(guó)家曾在僑植農(nóng)場(chǎng)定點(diǎn)集中安置印尼歸難僑，1982年正式改為地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)職工現(xiàn)約500人，其中還有許多印尼、馬來(lái)西亞的歸僑僑眷。農(nóng)場(chǎng)以種植橡膠為主，長(zhǎng)期實(shí)行的是隊(duì)、場(chǎng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)核算體制，但因管理體制等多方面原因，職工收入很低。從2002年僑植農(nóng)場(chǎng)實(shí)行橡膠中、小苗承租和2007年實(shí)行橡膠開割樹定產(chǎn)承包制度后，廣大職工與農(nóng)場(chǎng)簽訂《承租橡膠中、小苗合同書》，職工承租的新種植橡膠苗7年后開割，在這7年中施肥、除草、農(nóng)藥等一切生產(chǎn)費(fèi)用由職工承擔(dān)，樹苗和挖穴費(fèi)由農(nóng)場(chǎng)先墊資，到第7年開割橡膠后再?gòu)穆毠ど辖幌鹉z產(chǎn)品收入中扣出。承租期間職工的社?？钊坑陕毠と~承擔(dān)。雖然不富裕，但為了退休后養(yǎng)老生活有保障，我們職工省吃儉用擠出錢來(lái)，每月把社?？钊~交給農(nóng)場(chǎng)。該場(chǎng)三隊(duì)的職工許傳邦說(shuō)，但沒想到農(nóng)場(chǎng)竟然把代收的社?？罱o侵吞了。聽鄰居說(shuō)因農(nóng)場(chǎng)未將社?？钌侠U市社保局而無(wú)法辦理退休手續(xù)，這才引起了大家的注意。于是，今年7月初，他到儋州市社保局查繳費(fèi)明細(xì)單，才發(fā)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)自2006年8月至2011年12月連續(xù)65個(gè)月時(shí)段，他的社保記錄竟全是空白。向社保局工作人員咨詢后，我才知道農(nóng)場(chǎng)未把自己按時(shí)繳的費(fèi)如數(shù)交到社保局。許傳邦說(shuō)，我還被告知需要支付65個(gè)月超期未交的滯納金和利息處罰，需要補(bǔ)繳34906.66元。采訪中，許傳邦向記者一展示了這5年來(lái)農(nóng)場(chǎng)代收的共計(jì)16415.9元的社?？钍論?jù)。記者在采訪中了解到，像許傳邦一樣，郭金忠、劉治新這些在農(nóng)場(chǎng)工作了30多年的老職工也都全額繳納了社保。據(jù)他們近日發(fā)放的僑植農(nóng)場(chǎng)職工向農(nóng)場(chǎng)上交社保費(fèi)費(fèi)用情況調(diào)查表顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有199人簽字認(rèn)定都向農(nóng)場(chǎng)繳納了代收社?？?。記者調(diào)查農(nóng)場(chǎng)承認(rèn)收錢但因經(jīng)濟(jì)困難未繳據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)了解，職工在這5年里向農(nóng)場(chǎng)繳納了2000萬(wàn)元社?？睢埐嵴f(shuō)，經(jīng)職工到儋州市社保局查詢，均沒依法上繳。針對(duì)職工反映的上述情況，《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到儋州市僑植農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。該場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)甘海新、紀(jì)委書記譚家裕共同接受了記者的采訪。職工反映的連續(xù)65個(gè)月社保金沒交到市社保局的問題確實(shí)存在，但只是欠繳676萬(wàn)多元，另外1354.9萬(wàn)元是滯納金和利息。甘海新說(shuō)，主要是因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難所致。2006年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)損失很大，于是就向社保部門申請(qǐng)只繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社?？顣壕徖U納，當(dāng)時(shí)儋州市的4個(gè)地方農(nóng)場(chǎng)都是這樣操作。甘海新表示，除了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響之外，還有另外一個(gè)因素就是2002年僑植農(nóng)場(chǎng)實(shí)行橡膠中、小苗承租，職工承租的新種植橡膠苗7年后開割，在這7年中施肥、除草、農(nóng)藥等一切生產(chǎn)費(fèi)用由職工承擔(dān)，有一些職工繳不起這些社?？睿r(nóng)場(chǎng)都給予墊付，到了2006年農(nóng)場(chǎng)再無(wú)錢墊付了。雖有其他職工自2006年8月至2011年12月共計(jì)繳了448.7萬(wàn)元社保費(fèi)，但因還有部分職工沒交齊，就無(wú)法向社保部門申報(bào)繳費(fèi)。為了幫職工辦理退休，農(nóng)場(chǎng)想出了一個(gè)辦法，按照退一補(bǔ)一的方案繳納。甘海新表示，這個(gè)退一補(bǔ)一即一旦有職工到了退休辦手續(xù)年齡，就由農(nóng)場(chǎng)將其他職工繳納的社?？铐?xiàng)拿出來(lái)給予補(bǔ)繳，這從表面上看不公平，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，每個(gè)人等退休時(shí)都能補(bǔ)繳，所以還是公平的?，F(xiàn)在職工無(wú)法辦理退休手續(xù)的問題是從這兩年才出現(xiàn)的。因?yàn)閺?011年7月1日起我國(guó)新社保法實(shí)施，政策空間不允許企業(yè)再采取退一補(bǔ)一的方式鉆空子補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)了。甘海新說(shuō)，新社保法實(shí)施后，農(nóng)場(chǎng)就開始著手補(bǔ)救。從2012年1月開始農(nóng)場(chǎng)就已將當(dāng)月全額代收職工的社?？罱皇猩绫＞?。但是，拖欠未交的65個(gè)月的社?？罹蜎]錢補(bǔ)繳了，因?yàn)橹稗r(nóng)場(chǎng)退一補(bǔ)一時(shí)已經(jīng)交付了絕大部分的社?？睿皇：苌僖徊糠帧，F(xiàn)在遇到的難題是，農(nóng)場(chǎng)拖欠市社保局費(fèi)款676萬(wàn)多元，還需要繳納因拖欠產(chǎn)生的1354.9萬(wàn)元滯納金和利息，總共需要補(bǔ)繳2031.3萬(wàn)元。若按549名職工算，每個(gè)人得補(bǔ)繳37000元。他們也正向社保部門協(xié)調(diào)能否免交或者緩交這些滯納金和利息，先想辦法上繳拖欠的676萬(wàn)元。其實(shí)拖欠未交社?？畹牟粌H是職工，我們農(nóng)場(chǎng)的干部也同樣拖欠未交。譚家裕拿著自己向農(nóng)場(chǎng)交款的收據(jù)對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況不好，大家要理解場(chǎng)里難處。2012年7月17日，海南省人力資源和社保保障廳與海南省政府國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)了瓊?cè)松绨l(fā)230號(hào)文《關(guān)于國(guó)有企業(yè)城鎮(zhèn)集體企業(yè)和改制、關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》，其中提出，國(guó)有企業(yè)或者城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工，補(bǔ)繳勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)繳未繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，應(yīng)以用人單位從業(yè)人員身份補(bǔ)繳，單位應(yīng)繳部分可先由個(gè)人墊付，個(gè)人再要求單位補(bǔ)償。這樣一來(lái)農(nóng)場(chǎng)的職工可以先補(bǔ)繳這期間37000元社?？?，到時(shí)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后再發(fā)放給職工。如果之前已繳費(fèi)的職工再次補(bǔ)繳37000元，之前繳費(fèi)的職工豈不是重復(fù)交了兩次？這對(duì)他們不公平。記者向譚家裕提出了疑問。他表示，現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難沒有錢補(bǔ)繳，只能由職工再次墊付了，這確實(shí)不公平但也沒辦法。至于農(nóng)場(chǎng)什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)以便再次將錢退給職工，他自己也說(shuō)不清楚。農(nóng)場(chǎng)代收了職工的社?？畈灰婪ㄉ侠U，代收的那么多錢到哪里去了？既然農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)任場(chǎng)長(zhǎng)王世榮為何還有公款購(gòu)買新越野車、集體旅游？這些錢又是從哪里來(lái)的呢？針對(duì)職工提出的這些問題，譚家裕滿臉堆笑地說(shuō)，上任場(chǎng)長(zhǎng)的轎車舊了，現(xiàn)任場(chǎng)長(zhǎng)換輛本田CRV轎車也是為了辦公，另外購(gòu)置的小車也都是為了場(chǎng)里工作。對(duì)于集體旅游的事情，他沒有作出回復(fù)。記者嘗試聯(lián)系場(chǎng)長(zhǎng)王世榮，電話卻一直無(wú)人接聽。農(nóng)場(chǎng)代收了職工社?？?，因農(nóng)場(chǎng)未按規(guī)定上繳社保局而導(dǎo)致一系列后果，這責(zé)任到底該由誰(shuí)埋單呢？農(nóng)場(chǎng)的兩位領(lǐng)導(dǎo)沒有給出答復(fù)。社保部門新社保法實(shí)施更嚴(yán)格正責(zé)令補(bǔ)繳儋州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局局長(zhǎng)王雷就此事接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此事涉及農(nóng)場(chǎng)職工的切身利益。他也接到職工反映的情況，非常重視。經(jīng)調(diào)查，全市4個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)都是代收職工的社?？钌形慈坷U納，他們也均采取了退一補(bǔ)一的方式來(lái)堵職工的嘴。新的社保法實(shí)施后，這種方式無(wú)法實(shí)施時(shí)，這種農(nóng)場(chǎng)沒交代收社保款的情況就暴露了。這都是之前農(nóng)場(chǎng)操作不規(guī)范引發(fā)的問題，我們和市人社局正在聯(lián)合協(xié)調(diào)調(diào)查。王雷說(shuō)，目前已責(zé)令僑植農(nóng)場(chǎng)等對(duì)自2006年8月至2011年12月連續(xù)65個(gè)月所代收的職工社?？钸M(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，根據(jù)情況對(duì)已代收職工的社?？町a(chǎn)生的矛盾糾紛問題進(jìn)行妥善解決。其實(shí)農(nóng)場(chǎng)稱只有全部收齊職工的代收社?？畈拍芙簧绫＞值恼f(shuō)法是不準(zhǔn)確的，交多少職工的社?？钍怯蓡挝簧陥?bào)的，社保局予以受理。不繳納的職工承擔(dān)不繳納的責(zé)任，而不應(yīng)該將已代收的款挪用給退休的職工，導(dǎo)致已繳納的卻查不到，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致這種矛盾的產(chǎn)生。王雷還表示，因新社保法實(shí)施而產(chǎn)生巨額利息和滯納金的事情，這是法律規(guī)定需要繳納的，然而考慮到農(nóng)場(chǎng)確實(shí)困難，加上涉及這么多職工的切身利益，他們等待農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)出需要補(bǔ)繳的本金、欠費(fèi)滯納金和利息以后，向儋州市政府以及省人社廳與省社保局匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)部門的決定再綜合處理。王雷還稱，將于本月起對(duì)儋州市繳納社保職工每個(gè)月的交款信息進(jìn)行郵寄通報(bào)，以便職工能夠及時(shí)了解自己繳納社保的情況，以防止上述情況再次發(fā)生。

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